터키의 대외정책과 중앙아시아 - 주요 기조(2003-2014)와 변화
Turkey’s Foreign Policy and Central Asia(2003-2014) : Key Orientations and Changes
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초록
오늘날 터키는 중견국으로의 부상을 실현하고자 다자주의와 소프트파워를 대외 정책에 적극 활용하고 있으며, 이는 터키의 대 중앙아시아 정책에서도 확인할 수 있다. 1990년대 초반부터 터키는 중앙아시아에서 러시아, 미국, 중국과 차별화 할 ‘투르크’ 정체성을 내세우며, 자국만의 역할과 영향력 구축에 매진해 왔다. 투르크협의회(Turkic Council), 투르크소이(TURKSOY)와 같은 터키-중앙아시아 국가 간 다자협력체 구축은 역사, 문화, 언어, 민족적 연계성을 기반으로 한 중앙아시아 맞춤형 터키의 소프트파워가 십분 활용된 결실이다. 이러한 노력의 결과 강대국 일변도였던 중앙아시아 국제 환경에서 터키는 점차 독자적인 영향력을 확보하는 중견국이자 소프트파워 강국의 입지를 구축하고 있다. 터키의 대 중앙아시아 정책은 소연방 붕괴 후 다극화된 중앙아시아 국제환경의 특성을 정확하게 판단하고 자국에게 유리한 분야가 무엇인지 면밀히 찾아낸 결과다. 물론 중앙아시아 내 전통적 강국인 러시아, 냉전 붕괴 후 세력 확장을 시도한 미국, 경제적 팽창을 가속하고 있는 중국 등에 비해 터키가 행사할 수 있는 독립적 행위의 범주는 분명히 제한적이다. 그러나 강대국들의 체스판인 중앙아시아에서 터키는 자국이 주도할 수 있는 의제와 분야를 적극적으로 발굴하고, 다자적 접근을 통해 자국의 입지를 구축하며, 자신만의 새로운 전략적 가치를 창출해 냈다는 성과를 거두었다. 향후 한국의 대 중앙아시아 정책 형성에도 이러한 터키의 사례는 유의미한 시사점을 제공할 수 있을 것이다.
Abstract
This study explores Turkey's major foreign policy orientations and Central Asia policy (2003-2014), also examines the trends, causes of policy changes, achievements and limitations. Since Turkey has set the goal of rising as the middle power, multilateralism and soft power diplomacy have been actively promoted in its foreign policy and Central Asian policy as well. Turkey has established the multilateral partnership with Central Asian countries under the frame of the Turkic Council and TURKSOY. Those institutions highlight the “Turk” identity, which easily distinguishes Turkey from Russia, the United States and China. As a result, in the international environment of Central Asia, Turkey appears gradually to establish its own position as a middle power and securing its influence in the region. Turkey's Central Asia policy has been made from carefully examining the characteristics of the multi-polarized international environment in the region. Despite the fact Turkey’s influence is clearly limited compared to great powers like Russia(to keep itself as a traditional power), the United States(to expand its influences), and China(to accelerate its economic expansion), Turkey has been exploring the favorable agendas and fields it can lead, building its own position through multilateral frameworks, and creating its own new strategic value. In this regard, the case of Turkey’s policy towards Central Asia is likely to provide some implications for Korea's Central Asia policy formation.
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