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제주특별자치도 주민자치센터의 제도적 과제

Institutional Issues on the Community Center of Jeju Special Self-governing Province

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초록

지방분권개혁이 지향하는 분권화사회에 있어서 주민자치센터는 분권을 담는 그릇으로서 주민자치실현의 기반과 참여행정의 파트너로서 역할을 다하는데 기본방향을 두고 발전시책이 모색되어야 한다. 제주특별자치도의 주민자치센터 설치운영조례가 시행된 지도 2년이 훨씬 지나고 있다. 그 동안 운영과정이 그리 만족하지는 않다. 본 연구는 이러한 주민자치센터가 안고 있는 문제들을 점검해보고 장래 현실적이고 쉽게 실천 가능한 부분을 중심으로 주민자치센터의 바람직한 방향으로서 자치기능의 제도적 과제를 제시하였다. 이러한 과제들이 충실히 반영되어 우리나라 역사상 처음으로 시도되는 제주특별자치도에서의 주민자치센터가 성공적으로 운영되어 삶의 질을 높이고 민주주의의 근간이 되는 공간이 되기 위해서는 서두르지 말고, 실적에 연연하지 말고, 자치기반조성을 충실히 해나가야 하며, 모델을 세워 확산하는 방식으로 진행하기를 기대한다.

Abstract

In the decentralized society seeking decentralization reform, the citizens’ self-governing center is an entity that embraces the concept of decentralization, so it is required to look for the development policies setting the establishment of the base for realization of citizens’ self government system and the role as the partner for participative administration as the basic directives for policies. It has already been passed for more than two years since enforcement of the ordinance relating to the establishment and operation of the citizens’ self-governing center of Jeju Special Self-governing Province. However, the procedures for its operation have not been followed in a satisfactory fashion up until now. In this study, the researcher addressed such problems held at the citizens’ self-governing center, and presented the institutional issues of self-governing functions with a focus on the parts, which are realistic and feasible, in a way of easy to put it into practice in forthcoming years, as for desirable directions. With reflection of such methods onto the policy in a faithful manner, the citizen’s self-governing center of Jeju Special Self-governing Province that attempted for the first time in the history of our country should be operated successfully insomuch as to elevate the quality of life for Jeju citizens and also to become a space that will play a role as the backbone for democracy. To do so, we are required to establish the base for citizens’ self-government system conscientiously, having not to dwell on results, and so as to not hastily. Meanwhile, it is earnestly expected that the policies be executed by means of diffusion having established a model.

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