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공공봉사동기와 조절초점 성향의 상호작용: 공무원 심층 인터뷰를 통한 탐색적 연구

Interactions between public service motivation and regulatory focus: An exploratory study through in-depth interviews with public servants

오현규
인문사회과학연구소 (Institute for Humanities and Social Sciences, Pukyong National University)|2021.11|인문사회과학연구 (The Journal of Humanities and Social Sciences)|제22권 제4호|pp. 393-429|DOI 10.15818/ihss.2021.22.4.393

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공무원MotivationPublic Service Motivation동기부여공공봉사동기조절초점이론Regulatory Focus Theory정부 인적자원관리Government Human Resource ManagementPublic Servant
주제분류기타인문학

초록

본 연구의 주된 목적은 조절초점이론의 관점에서 공공봉사동기를 살펴봄으로써 한국적 맥락에서 공무원의 동기를 폭넓게 이해하는 것이다. 공공봉사동기는 정부 조직에 유효한 인적자원관리 전략을 이끌어 주는 수단이 된다는 점에서 공공부문을 연구하는 학자들 사이에서 중요하게 고려되는 개념이지만, 그동안 많은 연구들이 공공봉사동기와 다른 변수들 간의 인과관계를 파악하는 접근에 주로 초점을 두었다. 본 연구는 친(親)사회적・친(親)공동체적 행동만을 단순히 강조해왔던 한국정부의 인사 관리자 중심의 권위적인 접근과 해석을 피하고자 한다. 또한, 한국 공직사회의 특수성에 대한 고려 없이 일률적 관점으로부터 도출되는 획일화된 함의를 넘어설 필요성을 제기한다. 특히, 본 연구는 동일한 수준의 공공봉사동기가 있다고 하더라도 개인에 따라 다른 행동을 보일 수 있다는 점을 발견하고자 하였다. 본 연구는 공무원 심층 인터뷰를 통해 공무원들의 공공봉사동기가 태도와 행동으로 연결되는 과정을 구체적으로 확인하고자 하였다. 심층 인터뷰 결과, 본 연구는 개인의 향상초점 성향이 강한 공무원들의 경우 좋은 결과의 달성으로 인해 느끼게 되는 성취나 보람이 공공봉사동기의 발현에 긍정적으로 작용할 수 있지만, 개인의 예방초점 성향이 강한 공무원들의 경우 문제의 발생 가능성이 적은 범위에서만 행동하게 되므로 공공봉사동기의 발현에 부정적으로 작용할 수 있음을 발견하였다. 뿐만 아니라, 자신의 성향과 정합성이 높은 일을 할 경우 공직 업무에 대한 즐거움이 공공봉사동기와 긍정적으로 상호작용 할 수 있음을 확인하였다. 이렇게 본 연구는 정부조직이라는 특수한 환경 속에서 한국 공무원의 동기를 개인 성향과 함께 살펴보았다는 점에서 본 연구의 기여도를 발견할 수 있겠다. 이러한 결과를 바탕으로 본 연구는 학술적으로 갖는 이론적 기여와 향후 체계적 동기부여 전략에 대한 정책적 함의들을 심도 있게 다루었다.

Abstract

The main purpose of this study is to gain a thorough understanding the motives of public servants in the Korean context by examining public service motivation from the perspective of the regulatory focus theory. Although public service motivation, which serves as a means to guide effective human resource management strategies in government organizations, is an important concept among scholars studying the public sector, most previous studies have mainly focused on understanding the causal relationship between public service motivation and other variables. By contrast, the present study aims to avoid the authoritative approach and interpretation of the Korean government's human resources manager-centered approach, which has only emphasized pro-social and pro-community behavior. In addition, this study argues for the need to go beyond the uniform implications derived from a one-size-fits-all point of view without considering the peculiarities of the Korean public sector. In particular, this study seeks to reveal that, even if people have the same level of public service motivation, strategies to guide actions may vary across different individuals. This study aims to confirm in detail the process by which public service motives of public servants are connected to attitudes and behaviors through in-depth interviews with public servants. The results of the in-depth interview analysis show that, in the case of public servants with a strong promotion focus, the achievement or reward felt by the achievement of good results can have a positive effect on the expression of public service motivation. Furthermore, public servants with a strong prevention focus are found to tend to act positively only in the range where problems are less likely to occur, and thus could negatively interact with public service motivation. The results also confirm that the enjoyment of public service can positively interact with the public service motivation if the job is well suited to one's own regulatory focus. A particular contribution of this study is that it considers the motivations of Korean public servants in the special environment of a government organization and undertakes a thorough analysis of previous theoretical contributions, providing meaningful policy implications for future systematic motivational strategies.

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