중동의 다자 동맹, 중앙조약기구(CENTO)의 해체 원인 분석: 비대칭 동맹의 자율성과 안보 교환을 중심으로
A Study on the Multilateral Alliance in the Middle East, CENTO’s Dissolution: Focusing on the Autonomy-Security Trade-Off in Asymmetic Alliances
0
조회
0
다운로드
0
인용
0
참고문헌
키워드
초록
중앙조약기구(CENTO)는 냉전 시대 중동 지역에서 공산주의확산을 저지하던 자유 진영의 다자 동맹이었으나 1979년에 이란의 탈퇴를 계기로 해체되었다. 그러나 1959년 회원국이었던 이라크가CENTO의 전신인 바그다드 조약을 탈퇴했을 당시 동맹은 오히려 결속을 강화하였다. 일부 회원국의 탈퇴에 대해 다자 동맹의 대응이 다른 형태로 나타난이유는 무엇일까? 왜 1959년에는 결속을 강화하고, 1979년에는 해체에이르게 된 것일까? 이 연구는 자율성과 안보의 교환 이론을 활용해비대칭 다자동맹인 CENTO의 해체 원인을 설명한다. 비대칭 동맹에서후견국과 피후견국은 각각 자율성과 안보를 얻고자 하며, 그 교환을통해 동맹의 가치를 평가한다. 1959년 당시 후견국인 미국과 영국 그리고 피후견국인 터키, 파키스탄, 이란은 동맹을 통해 이러한 교환이충분히 이루어질 것으로 기대했다. 하지만 1960년대 중반 이후 CENTO 의 주요 후견국이었던 영국이 동맹을 불필요하게 여기며, 비용을 과도하게 인식하기 시작했다. 또, 1970년대 파키스탄과 터키는 각각 인도및 그리스와의 전쟁에서 CENTO로부터 어떠한 지원도 받지 못했고, 동맹의 가치를 재평가하는 계기가 되었다. 1979년 이란의 탈퇴는 동맹이 제도적 경로의존을 벗어날 수 있는 기회를 제공했으며, 이 기회를통해 회원국들은 동맹의 해체를 결정하였다. 자율성과 안보의 교환을통한 비대칭 다자 동맹의 유지와 해체를 설명한 이 연구의 결과는 오늘날 중동과 유럽의 다자 안보 협력에 중요한 함의를 제공한다.
Abstract
The Central Treaty Organization (CENTO) was a multilateral alliance of liberal powers that halted the spread of communism in the Middle East during the Cold War, but was disbanded in 1979 following Iran's withdrawal. However, the alliance was strengthened when Iraq, a member since 1959, withdrew from the Baghdad Pact, CENTO's predecessor. Why did the multilateral alliance respond differently to the withdrawal of some members, strengthening cohesion in 1959 and disintegrating in 1979? This study utilizes the autonomy-security trade-off to explain the causes of the breakup of CENTO, an asymmetric multilateral alliance. In an asymmetric alliance, the patron and the sponsored state each seek to gain autonomy and security, respectively, and evaluate the value of the alliance through the exchange. In 1959, the two patrons, the United States and the United Kingdom, and the pupil states, Turkey, Pakistan, and Iran, expected the alliance to provide a sufficient exchange. However, after the mid-1960s, the United Kingdom, CENTO's primary patron, began to view the alliance as unnecessary and overestimated its costs. In addition, in the 1970s, Pakistan and Turkey did not receive any support from CENTO in their wars against India and Greece, respectively, prompting a reassessment of the alliance's value. Iran's withdrawal in 1979 provided an opportunity for the alliance to break free of its dependence on institutional pathways, which led member states to decide to dissolve the alliance. The findings of this study, which explains the maintenance and dissolution of asymmetric multilateral alliances through the trade-off of autonomy and security, have important implications for multilateral security cooperation in the Middle East and Europe today.