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러시아 푸틴 대통령의 권위주의 통치의 지속성 : 사회·국제 수준을 중심으로

The Continuity of President Putin’s Authoritarian rule in Russia : Focusing on the Factors of Social and International Level

정희석
동아시아국제정치학회 (The East Asian Association Of International Studies (Eaais))|2018.12|국제정치연구 (THE JOURNAL OF INTERNATIONAL RELATIONS)|제21권 제2호|pp. 157-189|DOI https://doi.org/10.15235/jir.2018.12.21.2.157

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Russian Orthodox ChurchPolitical CulturePutinAuthoritarian RuleFactors of Social & International LevelEastward Policy of NATO & EU
주제분류정치외교학

초록

2000년 집권 이후 푸틴 대통령의 권위주의 통치가 지속되고 있는 배경에는 개인 수준의 요인, 즉 푸틴의 퍼스낼리티와 리더십 이외에 사회 수준의 요인과 국제 수준의 요인이 작동하고 있다. 사회 수준에서는 러시아의 권위주의적 정치문화, 즉 러시아 국민들의 낮은 정치참여의식, 법적 권리의식 그리고 정치적 무관심 현상과 같은 요인들이 푸틴 개인에로의 권력집중과 권위주의적 통치를 용인하는 결과를 가져왔다. 푸틴의 정치권력과 러시아 정교회의 유착 및 공생관계 또한 주요한 사회적 요인이다. 러시아 민족주의와 국민통합의 구심점이 되고 있는 정교회가 푸틴의 권위주의 통치의 유지수단으로 활용되고 있다. 국제 수준에서는 미국이 러시아의 근외지역(Near Abroad)에로의 영향력 확대 및 제국으로의 부활 방지를 목적으로 전개한 NATO의 동진정책과 미국과 EU가 민주주의 확산론에 근거하여 추진한 탈소비에트 공간에 대한 개입정책이 푸틴의 권위주의 통치를 강화·지속시키는 결과를 낳았다. 러시아에서 대안세력으로서의 야당이 부재한 상황과 푸틴에 필적할 만한 정치적 지도자가 러시아 정치무대 등장하지 못하고 있는 상황을 고려할 때, 사회 수준에서는 푸틴의 권위주의 통치가 지속될 가능성이 높다. 국제 수준에서는 트럼프 행정부의 ‘신고립주의 정책’으로 인한 러시아에 대한 비개입정책과 유럽 내 극우주의 정치세력의 부상 등의 요인들이 푸틴의 권위주의 통치를 지속시키는 데 영향을 미칠 것으로 보인다.

Abstract

The background in which Putin’s authoritarian rule continues after seizing power in 2000 lies in the factors of social level and international level in addition to the factors of individual level, namely Putin’s personality and leadership. On social level, the concentration of power into Putin and sufferance of his authoritarian rule derives from the authoritarian political culture in Russia; the factors including Russians’ lower sense of political participation and legal rights as well as political apathy. Also, the back-scratching alliance of Putin and Russian Orthodox Church is another major factor that can be found on social level. The Putin government has politically used the church’s nationalistic appeal as a means of maintaining the authoritarian regime by integrating national consciousness. On international level, Putin’s authoritarian rule has been maintained and fortified on the back of the engagement policies driven by the US and EU, aiming to blocking a restoration of Russian empire and the extension of Russia’s influence on Near Abroad, on the basis of the NATO’s eastward policy and the theory of democratization. Considering the fact that there is no meaningful opposition party led by a political leader who can compete with Putin, it is much likely that Putin’s authoritarian rule would continue on social level. On international level, factors such as the US’ non-engagement policy in Russia driven by the Trump administration’s neoisolationism and the rise of far-rights in Europe are likely to affect the continuation of Putin’s authoritarian regime.

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