본문 바로가기
KERD
논문KCI 등재

지자체 통합정책에 대한 한·일 비교 연구: 시·군 통합과 시·정·촌 합병을 중심으로

A Comparative Study on the Municipal Consolidation Policy between Korea and Japan

0

조회

0

다운로드

3

인용

0

참고문헌

키워드

주제분류행정학

초록

Substantial budgets and national energy have invested in consolidation of local government. However, some attempt of consolidation give rise to severe conflict as well as there are few successful consolidation. The purpose of this paper is to find out the efficient ways to promote consolidation of local government in korea by comparison with Japanese consolidation policy. The comparative analysis is conducted by focusing on the policy objectives and backgrounds, policy contents, consolidation process and strategies, performance of consolidation. Japanese local system investigation committee has institutional stability including mayors and local councilors as committee members contrary to korea's promoting committee for local administrative system. Both countries provide similar incentives on consolidation, but in Japan, there is asymmetrical decentralization system. Furthermore, Japanese government changed finance adjustment system on local government to enhance self-reliance. It is turns out that the performance gap between korea's inactive consolidation and Japan's massive consolidation mainly results from institutional differences above mentioned. Therefore, it is required to refer the Japanese case carefully for the Korean successful consolidation policy.

Abstract

Substantial budgets and national energy have invested in consolidation of local government. However, some attempt of consolidation give rise to severe conflict as well as there are few successful consolidation. The purpose of this paper is to find out the efficient ways to promote consolidation of local government in korea by comparison with Japanese consolidation policy. The comparative analysis is conducted by focusing on the policy objectives and backgrounds, policy contents, consolidation process and strategies, performance of consolidation. Japanese local system investigation committee has institutional stability including mayors and local councilors as committee members contrary to korea's promoting committee for local administrative system. Both countries provide similar incentives on consolidation, but in Japan, there is asymmetrical decentralization system. Furthermore, Japanese government changed finance adjustment system on local government to enhance self-reliance. It is turns out that the performance gap between korea's inactive consolidation and Japan's massive consolidation mainly results from institutional differences above mentioned. Therefore, it is required to refer the Japanese case carefully for the Korean successful consolidation policy.

참고문헌 (81)

  1. 강기윤, "행정구역 통합에 영향을 미치는 요인 연구 - 창원시를 중심으로 -", 한국지방자치학회보, 22(2), pp.55~78 (2010), 한국지방자치학회
  2. 권영주, "일본의 시정촌 통합에 관한 연구", 지방정부연구, 10(3), pp.63~79 (2006), 한국지방정부학회
  3. 김이수, "지방자치단체간 통합과정에 관한 실증적 연구 - 여수시, 여천시, 여천군의 3려(麗) 통합사례를 중심으로 -", 한국거버넌스학회보, 16(3), pp.253~280 (2009), 한국거버넌스학회
  4. 김이수, "행정구역 통합과정에서 협력적 거버넌스 구축에 관한 실증적 연구: 여수시와 전주권(전주·완주)의 통합과정 비교분석", 한국사회와 행정연구, 22(3), pp.69~94 (2011), 서울행정학회
  5. 남궁근, "비교정책연구-방법, 이론, 적용-" (1998), 법문사
  6. 박지형, "시군 통합의 지역경제성장 효과", 한국정책학회보, 16(1), pp.167~196 (2007), 한국정책학회
  7. 복문수, "행정구역개편과정에 관한 다중합리모형 분석 : 삼려(여수시ㆍ여천시ㆍ여천군) 통합과정을 중심으로", 지방행정연구, 24(1), pp.97~136 (2010), 한국지방행정연구원
  8. 오재일, "일본의 행정구역 개편에 관한 고찰 -市町村 통폐합을 중심으로-", 한국거버넌스학회보, 14(2), pp.351~ (2007), 한국거버넌스학회
  9. 유재원, "시군통합의 효과에 대한 경험적 분석: 단절적 시계열모형(ARIMA)의 적용", 한국행정학보, 43(4), pp.285~306 (2009), 한국행정학회
  10. 이달곤, "다차원 분석모형에 기초한 “지방자치단체 자율통합” 정책과정 분석", 정책분석평가학회보, 21(1), pp.187~217 (2011), 한국정책분석평가학회
  11. 이승종, "지방역량강화를 위한 광역자치구역의 개편방안", 행정논총, 46(3), pp.361~390 (2008), 한국행정연구소
  12. 이순배, "시군통합 읍면지역의 경제력 격차 분석: 지역소득의 발생을 중심으로", 한국정책과학학회보, 13(2), pp.75~98 (2009), 한국정책과학학회
  13. 이시원, "시․군 통합에 따른 행정구역 개편의 효율성 분석: DEA 분석기법을 적용한 통합 전후의 비교를 중심으로", 한국사회와 행정연구, 12(3), pp.79~101 (2001)
  14. 이홍준, "행정구역 통합과정에서의 갈등 분석 -청주․청원 통합 실패 사례를 중심으로-", 한국지방자치학회보, 24(3), pp.83~112 (2012), 한국지방자치학회
  15. 日 시·정·촌합병 추진 및 성과, "전국시도지사협의회", ~ (2011)
  16. 정순관, "지방행정체제 개편논의: 주장의 혼재와 지역의 선택", 한국정책연구, 9(2), pp.1~19 (2009), 경인행정학회
  17. 조아라, "일본의 시정촌 통합과 행정구역 재편의 공간정치", 대한지리학회지, 45(1), pp.119~143 (2010), 대한지리학회
  18. 주상현, "지방행정체제 개편논의의 과정분석과 함의: 전주", 완주 통합논의 사례를 중심으로, 2012, pp.16(2), 255~286[DOI]
  19. 대한민국 백년대계를 위한 지방행정체제 개편, "지방행정체제개편추진위원회", 지방행정체제개편추진위원회, ~ (2012)
  20. 김병완, "지속가능발전 관점에서 분석한 골프장 건설정책의 기대효과", 한국지방자치학회보, 17(4), pp.187~210 (2005), 한국지방자치학회
  21. 최영출, "외국의 단층자치단체 비교분석: 영국, 캐나다, 뉴질랜드를 중심으로", 한국사회와 행정연구, 16(3), pp.251~276 (2005), 서울행정학회
  22. 최우용, "일본의 기초지방자치단체(시·정·촌) 통합에 관한 법률 및 사례에 관한 연구 - 우리 「지방행정체제 개편에 관한 특별법」의 향후 운용과 관련하여 -", 공법학연구, 11(4), pp.423~452 (2010), 한국비교공법학회
  23. 최유진, "시군통합 후보도시 선정에 관한 연구: 도시경쟁력의 관점에서", 도시경쟁력의 관점에서. 한국행정학회 하계학술대회 발표논문집 (2011)
  24. 하혜수, "시·군통합의 논거:지방분권의 시각에서", 한국지방자치학회보, 25(2), pp.7~25 (2013), 한국지방자치학회
  25. 하혜수, "지방분권형 지방행정체제 개편대안 연구", 한국지방자치학회보, 21(3), pp.33~52 (2009), 한국지방자치학회
  26. 하혜수, "특별시・광역시 자치구의 개편대안 연구: 자치역량의 관점에서", 한국사회와 행정연구, 20(2), pp.93~114 (2009), 서울행정학회
  27. 하혜수, "자치계층구조개혁의 성공적 추진요인: 영국과 한국의 사례를 중심으로", 한국행정학보, 41(2), pp.47~68 (2007), 한국행정학회
  28. 하혜수, "지방행정구역과 자치계층구조 개혁의 에 관한 연구", 한국행정논집, 18(1), pp.1~28 (2006), 한국정부학회
  29. 하혜수, "지방행정체제 개편에 관한 경로의존성 연구", 한국비교정부학보, 15(1), pp.303~324 (2011), 한국비교정부학회
  30. 하혜수, "지자체 특례제도에 관한 한・일・영 비교연구: 도서특례를 중심으로", 한국행정학보, 45(4), pp.231~251 (2011), 한국행정학회
  31. 하혜수, "준지방자치단체의 개념과 적용가능성 연구", 한국지방자치학회보, 22(3), pp.237~256 (2010), 한국지방자치학회
  32. 한동효, "지방정부간 행정자치구역 통합에 관한 탐색 연구 -진주 · 사천시 통합논의 과정 사례를 중심으로-", 한국지방자치학회보, 20(2), pp.129~156 (2008), 한국지방자치학회
  33. 지방자치단체 자율통합 추진 성과, "행정안전부", 행정안전부, ~ (2010)
  34. 홍준현, "시・군통합이 지역내 및 지역간 균형성장에 미친 효과", 한국사회와 행정연구, 16(1), pp.299~324 (2005), 서울행정학회
  35. Anderson, James E., "Public Policymaking" (2010), Wadsworth
  36. Blair, J. P., "Ties that Bind Revisited", Economic Development Quarterly, 8, pp.4~ (1994)
  37. Blair, J. P., "The Central City Elasticity Hypothesis: A Critical Appraisal of Rusk's Theory of Urban Development", Journal of the American Planning Association, 62(3), pp.345~353 (1996)
  38. Carr, J. B., "Metropolitan Government and Economic Development", Urban Affairs Review, 34(3), pp.476~488 (1999)
  39. Finney, M., "Scale Economics and Police Department Consolidation: Evidence from Los Angeles", Contemporary Economic Policy, 15, pp.121~126 (1997)
  40. Keating, Michael, "Size, Efficiency and Democracy: Consolidation, Fragmentation and Public Choice, In Theories of Urban Politics" (1995), SAGE Publication
  41. Laamanen, Elina, "Size, Efficiency and Democracy -How Local Government Boundaries Affect Performance", Paper to be Presented at the EGPA Conference on Public Law and the Modernising State (2003)
  42. "Does Governance Matter? The Dynamic of Metropolitan Governance and Competitiveness" (2001)[URL]
  43. Rosenfeld, Raymond, "The Anatomy of an Amalgamation: The Case of Ottawa", State and Local Government Review, 35(1), pp.57~69 (2003)
  44. Savitch, H. V., "Regional Politics: America in a Post-City Age" (1996), Sage Publications
  45. Soul, Stephen, "An Analysis of the Criteria Used by Australian Local Government Amalgamation Inquiries between 1960 and 1992", Regional Policy and Practice, 9(2), pp.41~52 (2000)
  46. 市川喜崇, "分権改革はなぜ実現したか(特集: 政府間ガバナンスの変容)", 年報政治学, 2008(2), pp.79~99 (2008)
  47. 今井照, "市町村合併検証研究の論点", 自治総研, 통권 : 373, pp.1~59 (2009)
  48. 今井照, "平成大合併の政治学" (2008), 公人社
  49. 岡田浩, "自治体政策過程と住民: 北海道釧路地域における市町村合併の事例の検討", 釧路公立大学地域研究, 14, pp.63~85 (2005)
  50. 小野奈々, "市町村合併が山村地域の市民活動に与える影響: 松本市四賀地区を事例として", 信州大学経済学論集, 61, pp.115~130 (2009)
  51. 片木淳, "日独比較研究市町村合併 : 平成の大合併はなぜ進展したか?" (2012), 早稲田大学出版部
  52. 加茂利男, "‘平成市町村合併’の推進過程-政策論理·推進手法·政治力学 (特集 市町村合併)", 都市問題, 94(2), pp.25~40 (2003)
  53. 川瀬憲子, "市町村合併による政令指定都市への移行と行政サービス: 静岡市·清水市 合併の事例研究", 都市問題, 3, pp.55~73 (1999)
  54. 河村和徳, "市町村合併をめぐる政治意識と地方選挙" (2010), 木鐸社
  55. 木寺元, "地方分権改革の政治学-制度·アイディア·官僚制" (2012), 有斐閣
  56. 熊本県, "合併効果の検証結果について" (2008)
  57. 埼玉県の市町村合併 : 平成大合併の現状と課題, "埼玉県企画財政部", ~ (2011)
  58. 財団法人日本都市センター, "平成の大合併 都市要覧" (2008)
  59. 佐藤賢志, "市町村合併が地方財政に与える効果の実証分析", RPレビュー, 3(9), pp.34~37 (2002)
  60. 自治省, "市町村合併に関する指針", ~ (1999)
  61. 市町村自治研究会, "市町村合併ハンドブック" (2007), ぎょうせい
  62. 島根県, "平成の市町村合併の記録", ~ (2006)
  63. 新藤慶, "市町村合併をめぐる住民投票運動の展開と地域権力構造の変容", 現代社会学研究, 21, pp.1~17 (2008)
  64. 総務省, "平成の合併について", ~ (2010)
  65. 市町村合併による効果について, "総務省", ~ (2006)
  66. 竹本亨, "市町村合併による歳出効率化と地方交付税削減-合併に関する意思決定を考慮した政策シミュレーション", 経済研究, 56(4), pp.317~330 (2005)
  67. 西川雅史, "市町村合併の政策評価一最適都市規模·合併協議会の設置確率", 日本経済研究, 46, pp.61~79 (2002)
  68. 西尾勝, "地方分権改革 (Vol. 5)" (2007), 東京大学出版会
  69. 西尾勝, "未完の地方分権改革" (1999), 東京大学出版会
  70. 第25次地方制度調査會, "市町村合併に関する答申" (1998)
  71. 広田啓朗, "市町村の選択行動と合併要因の検証-平成の大合併を事例として", 計画行政, 30(4), pp.75~81 (2007)
  72. 山総一朗, "コミュニティ自治の理論と実践" (2009), 東京法令出版
  73. 三橋良士明, "ちょうと待て市町村合併" (2000), 自治体研究社
  74. 畠山輝雄, "平成の大合併’後の高齢者福祉サービスの実態", 日本地理学会発表要旨集, 72, pp.32~43 (2007)
  75. 室井力, "現代自治体再編論" (2002), 日本評論社
  76. 山崎重孝, "基礎的地方公共団体のあり方", 自治研究, 79(10), pp.64~ (2003)
  77. 山崎重孝, "なぜ今, 市町村合併なのか, In 分権型社会を造る7-市町村規模と能力" (2000), ぎょうせい
  78. 横道清孝, "財政的効率性からみた市町村合併", 自治研究, 72(11), pp.69~87 (1996)
  79. 吉村弘, "最適都市規模と市町村合併" (1999), 東洋経済新報社
  80. "総務省"[URL]

관련 논문AI추천

이 간행물의 다른 논문 (17건)