러시아 디아스포라와 정체성 정치: 미국 내 러시아 동포 지원 정책의 전략적 전환
Russian Diaspora and Identity Politics: Strategic Shifts in Support Policies for Russian Communities in the United States
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초록
본 연구는 정체성 정치 이론을 적용하여 러시아의 미국 내 동포 지원 정책을 분석하고, 2022년 우크라이나 침공 이후 이 정책이 문화, 경제적 지원을 넘어 정치적 도구로 활용되고 있음을 규명한다. 러시아 정부는 해외 거주 러시아인을 국가 정체성 확장의 매개체로 간주하며, ‘러시아 세계’ 개념을 중심으로 디아스포라를 조직화하고 본국의 정치적 이해관계를 반영하는 전략을 추진하고 있다. 1999년 제정된 「재외동포에 대한 러시아 연방의 국가 정책 연방법」을 분석하여, 러시아의 공식적인 동포 정책 방향과 미국 내 러시아 동포 지원 방식을 검토하였다. 우크라이나 전쟁 이후 미국 정부는 러시아 단체에 대한 감시와 제재를 강화하며, 러시아의 집 및 러시아 세계 재단과 같은 공공외교 기관의 활동을 축소시키고 있다. 이에 러시아 정부는 미국 내 반러 정서를 강조하며, 이를 러시아인 차별로 규정해 동포 사회 내부 결속을 강화하는 역전략을 구사하고 있다. 연구 결과, 러시아의 동포 지원 정책은 단순한 문화적 지원을 넘어 정치적 동원과 공공외교를 결합하는 방향으로 진화하고 있으며, 미국 내 러시아 동포는 본국의 정책을 지지하는 집단과 반대하는 집단으로 분열되는 양상을 보인다.
Abstract
This study applies identity politics theory to analyze Russia's support policies for its compatriots in the United States, demonstrating how these policies have evolved beyond cultural and economic support to become political instruments, particularly following Russia's 2022 invasion of Ukraine. The Russian government views Russians living abroad as vectors for expanding national identity and has been implementing strategies to organize its diaspora around the concept of 'Russkiy Mir' (Russian World) to reflect its political interests. Through analysis of the 「Federal Law on the State Policy of the Russian Federation Regarding Compatriots Abroad」 enacted in 1999, we examine Russia's official policy direction toward compatriots and its support mechanisms for the Russian diaspora in the United States. Following the Ukraine war, the U.S. government has intensified surveillance and sanctions on Russian organizations, curtailing the activities of public diplomacy institutions such as the Russian House and the Russkiy Mir Foundation. In response, the Russian government has employed a counter-strategy that emphasizes anti-Russian sentiment in the United States, framing it as ‘discrimination against Russians’ to strengthen internal cohesion within the diaspora. The findings reveal that Russia's compatriot support policies are evolving to combine political mobilization with public diplomacy, extending beyond mere cultural support. Additionally, the Russian diaspora in the United States shows increasing polarization between groups supporting and opposing their homeland's policies.