의회정치에서의 다양한 계층제(hierarchy)의 작동 메커니즘: 4개국 중앙-지방의회 관계 유형 분석을 중심으로
An Operational Mechanism of Multiple Hierarchy in Legislative Politics: Focused on the Analysis of Relations between Central and Local Legislative Bodies for Four Designated Countries
0
조회
0
다운로드
4
인용
0
참고문헌
키워드
초록
본 연구는 중앙정부와 다양한 층위의 지방정부로 이루어지는 다층적인 정치체제 하에서의 중앙 및 지방 의회 간 권력 관계의 본질을 이론적, 경험적 차원에서 분석하여 이론적 설명 모형을 도출하고 그것을 멕시코, 스페인, 미국 등 다양한 정치체제에서 나타나는 중앙-지방 의회 관계의 경험적 분석에 적용해 봄으로써 우리나라 지방자치의 발전을 위한 건전한 국회-지방의회 관계의 이상형(ideal type)을 구현하기 위한 제도적 개선 방안을 제시하는데 목적을 두고 있다. 연구 결과, 우리나라와 같은 제1유형(단방제-중앙집권) 국가의 국회-지방의회 관계는 다른 제2~4유형의 국가들에서는 찾아볼 수 없는 우리만의 독특한 국회-지방의회 관계를 구축한 것으로 나타났다. 우리의 국회-지방의회 관계나 다층적 거버넌스 체계와 가장 유사한 국가는 의외로 스페인이나 멕시코와 같은 혼종형 국가들이 아니라 정당체계의 분권화 정도가 높고 강력한 연방제를 채택하고 있는 제4유형의 미국임을 알 수 있었다. 제2유형의 스페인이나 제3유형의 멕시코의 경우에는 각각 오랜 기간 권위주의적인 독재체제를 경험한 바 있다. 하지만 그러한 체제가 들어서기 이전의 역사적 경험이 권위주의 체제의 붕괴 이후에 매우 빠른 속도로 시스템의 선순환 즉, 정당체계의 분권화와 연방제적 성격의 강화를 가져왔음을 알 수 있다.
Abstract
This research aims to achieve the following research goals. First of all, it attempts to build a theoretical explanatory model by exploring the theoretical and empirical relations between central and local legislative bodies under a multi-level political system which comprises of a central government and various levels of local government. In addition, by applying the theoretical models to a few typical case of relations between central and local legislative bodies it also makes an effort to find some measures of institutional improvement for materializing an ideal type of appropriate relationship between central and local legislative bodies supposed to enhance the development of local autonomy in Korea. As a result, the first-type relationship(Unitary-Central) between central and local legislative bodies including Korea formed a unique type of relationship between central and local legislative bodies which cannot be found in other three types of relations. The most similar system with Korea’s unique type of Nation Assembly-local councils relationship and multi-level governance system was not the hybrid system such as Spain and Mexico but the U.S. as a country which has fourth-type relationship between central and local legislative bodies which adopted a strong federalism and experienced higher level of decentralization of party system. In case of Spain in the second type relationship and Mexico in the third type relationship, both of them have already experienced authoritarian dictatorship for a long time. However, some historical experiences taken before the establishment of such authoritarian system helped them to quickly reinforce the decentralization of party system and federalist nature of the system after the collapse of the authoritarian system.
참고문헌 (36)
- 강명구, "남미의 중앙-지방관계: 아르헨티나의 경우를 중심으로", 이베로 아메리카 연구, 4 (1993)
- 강명구, "멕시코의 새로운 실험과 공간구조 재편 I: 탈중앙집권화 정책", Asian Journal of Latin American Studies, 9 (1996)
- 고상두, "극우정당 출현의 제약요인 분석: 스페인 사례연구", 한국정치학회보, 47(1), pp.185~203 (2013), 한국정치학회
- 김달관, "멕시코의 선거제도 개혁과 민주주의: 1964-2000", 라틴아메리카연구, 16(2), pp.343~378 (2003), 한국라틴아메리카학회
- 김세건, "지방정치 중심으로써의 무니시삐오(municipio)의 변화와 특징: 떼뽀스뜰란 무니시삐오를 대상으로", 이베로아메리카, 9(2), pp.45~76 (2007), 중남미지역원
- 문유석, "정부간관계의 관점에서 본 중앙과 지방 간의 관계: 농정 분야를 중심으로", 지방정부연구, 18(4), pp.393~416 (2015), 한국지방정부학회
- 양영철, "스페인의 차등적 분권정책(asymmetrical decentralization) 도입과 운영에 관한 연구", 한국지방자치학회보, 23(4), pp.257~281 (2011), 한국지방자치학회
- 지방의회 운영체제 다양화 방안에 관한 연구, "안영훈", 한국지방행정연구원, ~ (2007)
- 이기우, "국회와 지방의회의 관계정립: 입법과 국정감사를 중심으로", 한국행정연구, 3(3) (2005)
- 이성형, "멕시코의 정치적 부패: 원인, 결과, 함의", 라틴아메리카연구, 20(3), pp.25~59 (2007), 한국라틴아메리카학회
- 이순주, "지방정부에서 여성정치 리더십: 멕시코의 사례", 라틴아메리카연구, 23(3), pp.221~245 (2010), 한국라틴아메리카학회
- 이옥연, "다층구조 거버넌스로서의 연방체제", 한국정치학회보, 37(5), pp.393~416 (2003), 한국정치학회
- 이은해, "유럽통합 전후에 나타나는 스페인 까딸루냐(Catalua) 지방의 언어문화정책", 유럽연구, 20, pp.271~291 (2005), 한국유럽학회
- 이현우, "미국정당의 도전과 변화", 사회과학연구, 11, pp.85~110 (2003), 사회과학연구소
- 다층적 권력관계와 지방자치의 거버넌스 향상 방안: 지방의회의 입법성과를 중심으로, "조성대", 서울특별시의회, ~ (2013)
- 정진민, "미국정부와 정치" (2008), 명인문화사
- 최영출, "국회와 지방의회의 관계강화", 한국행정학회추계학술대회 발표논문집 (2009)
- Burgess, M., "Comparative Federalism and Federation: Competing Traditions and Future Directions" (1993), Harvester Wheatschaf
- Cambell, Augus, "The American Voter" (1960), Wiley
- Chandler, W., "Federalism and the Role of the State" (1987), University of Toronto Press
- Deschouwer, K., "Political Parties in Multi-Layered Systems", European Urban and Regional Studies, 10 (2003)
- Dye, T., "American Federalism" (1990), Lexington Books Heath
- Hodge, C., "The Supremacy of Politics: Federalism and Parties in Western Europe", West European Politics, 10 (1989)
- Houten, P., "Multi-Level Relations in Political Parties: A Delegation Approach", Party Politics, 15(2) (2009)
- Gulicks, A., "Federalism and Intergovernmental Relations in West Germany", Publius, 19(4) (1989)
- Jeffrey C., "Compounded Representation in Western Europe" (1999), Frank Cass
- Lancaster, T., "Compounded Representation in Western Europe" (1999), Frank Cass
- Nice, D., "Federalism : The Politics of Intergovernmental Relations" (1987), St. Martin’s Press
- Norris, P., "Driving democracy" (2008), Cambridge University Press
- Riker, William, "Federalism : Origin, Operation, Significance" (1964), Little, Brown
- Rodriguez, Victoria E, "Decentralization in Mexico : from Reforma Municipal to Solidaridad to Nuevo Federalismo" (1997), Westview Press
- Stanley, H. W., "Vital Statistics on American Politics, 2009-2010" (2010), CQ Press
- Thorlakson, L., "Patterns of Party Integration, Influence, and Autonomy in Seven Federations", Party Politics, 15(2) (2009)
- Watts, Ronald, "Federalism, Federal Political Systems, and Federation", Annual Review of Political Science, (1) (1998)
- Wiarda, H. J., "Latin America Politics and Development" (1990), Westview Press
- Wright, Deil S., "Understanding Intergovernmental Relations", pp.1988, Brooks