변화하는 세계질서 속 글로벌사우스의 부상: 글로벌사우스에 대한 미･중의 경쟁적 접근을 중심으로
The Rise of the Global South in a Changing World Order: Competing Approaches of the U.S. and China towards the Global South
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초록
국제 정세의 변동 속에서 글로벌사우스가 주목받고 있다. 미･중 전략경쟁이 심화되는 가운데 신냉전적 상황이 고조되고 있다. 미국과 중국은 전략적 우위를 확보하기 위해 글로벌사우스와의 협력에 적극적이다. 이에 따라 미･중 모두로부터 전략적 가치가 증대되면서 글로벌사우스는 중요한 지정학적 행위자로 부상하고 있다. 글로벌사우스는 경제적으로 개발도상국･신흥경제국이면서 미국과 중･러가 각각 핵심적 영향력을 갖는 글로벌웨스트와 글로벌이스트 외의 국가들을 말한다. 글로벌사우스는 글로벌웨스트나 글로벌이스트에 비해 수적 우위를 갖는다는 점에서 이들의 역량은 다자주의에 기반하는 유엔 등에서 두드러진다. 중국은 자국의 국력이 미국에 비해 열세이기에 글로벌사우스와의 협력에 공세적이다. 중국은 자국이 주장하는 글로벌 개발 이니셔티브(GDI), 글로벌 안보 이니셔티브(GSI), 글로벌 문명 이니셔티브(GCI)를 통해 자국이 주도하는 세력권을 기재로 글로벌사우스와의 관계를 양자･다자･지역 등의 다차원적으로 심화시키고자 한다. 미국은 중국에 대한 상대적 우위를 확보하고 있다는 점에서 글로벌사우스와의 협력에 방어적이다. 미국은 중국 부상의 저지를 위해 글로벌사우스와 정치･안보･경제 등 전 방위적 영역에서의 협력을 추구하고 있다. 한편 글로벌사우스의 주요 국가인 인도･인도네시아･브라질･튀르키예･남아공 등이 미･중 사이에서 헤징전략을 추구하면서 어느 한 편에 편중되지 않는 행태를 보인다는 것은 미･중 모두의 한계이다. 이러한 점에서 향후 미･중 전략경쟁의 향방은 두 초강대국 가운데 누가 글로벌사우스와의 협력을 확보해 나가는가에 적지 않은 영향을 받을 것이다.
Abstract
The Global South is in the spotlight amidst the fluctuating international situation. The U.S.-China strategic competition is intensifying, and the New Cold War situation is escalating. Both countries are actively engaging with the Global South to gain strategic advantages. As a result, the Global South is becoming an important geopolitical player, gaining increasing strategic significance for both the United States and China. The Global South refers to economically developing countries and emerging markets outside of the Global West and Global East, where the United States and China-Russia hold significant influence. The Global South holds a numerical advantage over the Global West and Global East, particularly within international organizations such as the United Nations. China is actively collaborating with the Global South, as its national power is relatively inferior to that of the United States. Through initiatives like the Global Development Initiative (GDI), Global Security Initiative (GSI), and Global Civilization Initiative (GCI), China aims to deepen its engagement with the Global South across various dimensions, including bilateral, multilateral, and regional cooperation. Conversely, the United States is defensively seeking collaboration with the Global South due to its relative advantage over China. The U.S. seeks cooperation with the Global South in all areas, including politics, security, and economics, to contain China’s rise. However, major countries in the Global South, such as India, Indonesia, Brazil, Turkey, and South Africa, are pursuing hedging strategies between the U.S. and China, displaying behavior that does not favor one side over the other. This approach has its limitations for both the U.S. and China. It is evident that the future progression of the U.S.-China strategic competition will be significantly influenced by which of the two powers secures cooperation with the Global South.
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