교장공모제 실행에 대한 다양한 참여집단의 인식과 경험
Diverse Stakeholders’ Perception on Implementation of Open Recruitment System for Principals
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이 연구는 교장공모제를 실행하고 있는 학교의 다양한 구성원과 시도교육청 담당 장학사의 경험과 인식을 통해 그 실제에 대해 이해하고, 보다 성공적인 실행을 위한 방안을 탐색하고자 하였다. 이를 위해 공모유형, 학교급, 지역을 고려한 교장공모제 시행학교의 교장, 교감과 교사, 학부모, 시도교육청 담당 장학사 총 25명이 연구에 참여하였으며, 각 집단별로 총 4번의 포커스 그룹면담을 진행하였다. 면담을 통해 수집된 질적자료는 9개의 대주제와 54개의 소주제로 인식과 경험으로 범주화하여 정리되었다. 교장공모제에 대한 인식: 1) 교장공모제의 강점, 2) 성공요인, 3) 현안, 4) 개선방안 및 제언). 교장공모제에 대한 경험: 5) 공모학교 전환이유와 신청배경, 6) 공모교장의 지원동기, 7) 공모 학교와 교장의 어려움, 8) 공모교장제의 문제점, 9) 교장공모제 활성화 영향 요인. 참여자들은 교장공모제에 대한 다양한 인식에도 불구하고 그 목적이 긍정적인 학교변화를 위한 것이라는 점에 대체로 동의하였다. 그러나 공모 유형별 차이가 희석된 점, 정년 연장의 수단으로 사용될 수 있다는 점, 내부형(미소지자)의 원직 복귀와 지원 비율 및 공모 과정의 공정성 등은 해결해야 할 주요 과제로 지적되었다. 끝으로 보다 성공적인 교장공모제 실행을 위한 제언 등이 논의되었다.
Abstract
This study investigated the practices of the Open Recruitment System for Principals (ORSP) focusing on multiple stakeholders’s perceptions and experiences. A total of twenty-five stakeholders including school administrators, teachers, parents, and superintendents in charge of implementing policy at municipal or provincial levels, participated in the study, and a focus group interview was conducted for four groups of participants each. Based on school characteristics of participants such as types of ORSP, school levels, and regions, diverse participants were recruited and interviewed in groups. The qualitative data was analyzed by researchers, and the results include nine main themes and fifty-four sub-themes and were categorized by experience and perception as follows: (1) strengths of ORSP, (2) contribution factors for successful implementation, (3) current issues (4) suggestions and possible solutions under the experience category, and (5) main motivations for initiating ORSP, (6) applying motivations for principals, (7) difficulties of principals and ORSP schools, (8) problems in the ORSP, and (9) facilitating factors in implementing ORSP as participants’ perceptions. As a result, most participants agreed with the ORSP’s positive effects of school reforms despite their various perceptions on ORSP. However, the watered-down policies and practices of ORSP subtypes, the use of ORSP as a means of principals’ retirement extension, the controversial perspectives on the returned position of ORSP principals without principal certification as well as their possible portion of applications were identified as current issues that need to be solved. Lastly, suggestions for further studies as well as successful implementation of ORSP were also discussed.
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