교장공모제 쟁점에 대한 학교 구성원의 인식
Perception of Principals, Teachers, and Parents about the Issues on the Implementation of Open Recruitment System for Principals
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본 연구는 교장공모제를 둘러싼 쟁점들에 대한 학교 구성원들의 인식차를 설문조사를 통해 분석하고자 하였다. 또한 분석 결과를 선행연구 결과와 비교하여 교장공모제가 실질적으로 확대 시행되기 시작한 2013년 이후 학교 현장에서 제도에 대한 어떠한 인식 변화가 있었는지를 분석하였다. 이를 위해 선행연구를 통해 도출된 여섯 가지 쟁점들을 기반으로 설문조사 문항을 구성하였고 공모교장이 재직 중인 전국의 모든 초중등 학교와 동일 지원청 내 일반 학교의 구성원들을 대상으로 온라인 설문조사를 시행하였다. 연구 결과 첫째, 공모교장의 학교 관리 경험과 전문성 부족에 대하여 공모학교의 구성원들이 일반학교 구성원들보다 경험과 전문성 부족의 문제를 덜 심각하게 인식하고 있음을 알 수 있다. 둘째, 공모교장의 학교 운영 권한의 확대에 대해서는 공모 학교와 일반 학교 구성원 간 인식차가 있었다. 셋째, 타당한 교장공모제 시행 비율로 전반적으로 교원들은 공모여부에 상관없이 현행 유지 혹은 축소 쪽으로 응답한 반면 학부모들은 현행 비율을 유지하거나 확대 시행되어야 한다고 응답한 비율이 높았다. 넷째, 내부형 공모교장 가운데 교장자격증 미소지자 지원 제한의 적정 비율에 대하여 공모여부와 상관없이 전반적으로 교원들은 현행 유지 혹은 축소 쪽으로, 반면 학부모들은 공모제 여부와 상관없이 현행 비율을 유지하거나 확대 시행되어야 한다고 응답하였다. 다섯째, 임기 만료된 공모교장의 인사 방식에 대한 구성원들의 인식은 공모여부에 따라 다르게 나타났다. 마지막 여섯 번째 쟁점인 공모교장 임기의 승진 임용 교장 임기 내 포함 여부에 대한 구성원들의 인식은 공모 여부에 관계없이 대부분의 교원들이 ‘승진제 임용 교장 임기에 포함해야 함’을 지지하는 반면, 공모제 교장의 경우만 포함하는 것에 대해 부정적 인식을 보였다.
Abstract
The purpose of this study is to examine the perceptions of different school members about the issues on the implementation of Open Recruitment System for Principals(ORSP) in Korea. This study also aims to compare the results with those of the previous studies and examine how the issues have been perceived and changed since 2013, when the system was practically expanded. The results of this study are as follows: First, the study shows that members of the ORSP schools are less aware of the problems of inexperience and lack of professionalism than their counterparts in general schools. Second, there was a difference of perception between the members of the ORSP schools and the general schools concerning the extension of the authority of the principals who were appointed via ORSP. Third, teachers generally responded to the idea of maintaining or downsizing the ORSP system, while parents said it should be maintained or expanded. Fourth, teacher generally responded to the opinion of maintaining or reducing the current proportion for those who do not have principal licence, while the parents tend to agree on retention or expansion. Fifth, the perception of the members on how to deal with the personnel issues of those who had expired in their term as Openly recruited principals differed depending on whether their schools were ORSP or not. Sixth, most teachers supported the term as an ORSP principal should be included in the total term as a general, or in other words, promoted principal.
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