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청년들의 복지정책 경험에서 조건성의 의미: 기본소득 실험 참여 경험과의 비교를 중심으로

The Meaning of Conditionality in Youth's Welfare Policy Experience: Focusing on the Comparison with the Experience of Basic Income Experiment

서정희|이지수
한국사회정책학회 (Korean Association of Social Policy)|2024.09|한국사회정책 (Korea Social Policy Review)|제31권 제3호|pp. 211-249|DOI 10.17000/kspr.31.3.202409.211

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낙인기본소득basic incomestigma복지경험부산 청년 기본소득 프로젝트조건성Busan youth basic income projectconditionalitywelfare experience

초록

본 연구는 청년들의 복지정책 경험과 기본소득 실험 참여 경험을 조건성의 발현이라는 관점에서 비교하였다. 선행연구에서 복지경험은 주로 공공부조의 낙인감에 초점을 맞추었다. 본 연구는 사회보험과 다양한 청년정책을 포함하여 기존 복지정책이 가진 조건성으로 관점을 확장하였다. 제도의 조건성이 개인의 경험과 어떻게 연관되는지, 무조건적 기본소득의 수급경험이 청년들에게 갖는 의미는 무엇인지 살펴보았다. 연구참여자는 부산 청년 기본소득 프로젝트에 참여한 19명의 청년들이다. 개별 인터뷰를 통한 일반적 질적연구를 수행하였다. 청년들의 복지경험에서 조건성은 자산조사 기준, 실적과 실력의 입증, 노동의 수행 등으로 나타났다. 이러한 조건성은 청년들의 자존감, 자율성과 자유, 자신과 타인에 대한 신뢰, 사회와 맺는 관계성에서 부정적인 경험을 하는 맥락으로 작용했다. 이에 비해 기본소득이 갖는 무조건성은 쉽게 신청할 수 있고, 받아도 또는 받지 못해도 자신의 가난이나 취약함을 드러내지 않는 것이었고, 지원금의 사용에도 제한을 두지 않음으로써 자유와 행복감을 느끼게 했다. 나아가 이미 불평등이 심화한 자본주의 사회에서 평등을 구현할 수 있는 제도의 단초로 인식되었다. 이에, 복지정책의 조건성을 완화하고 보편적 복지로 나아갈 필요성을 제안하였다.

Abstract

This study compared young people's experiences of welfare policy and basic income experiences from the perspective of the manifestation of conditionality. In previous studies, welfare experiences were mainly focused on the stigma of public assistance. This study expanded the perspective to the conditionality of existing welfare policies, including social insurance and various youth policies. We examined how the conditionality of the system is related to individual experience and what it means to receive an unconditional basic income. The research participants were 19 young people who participated in the Busan Youth Basic Income Project. The generic qualitative research was conducted through individual interviews. In the welfare experience of young people, conditionality appeared in the form of means test, proof of performance and skills, and performance of labor. This conditionality served as a context for negative experiences in young people's self-esteem, autonomy and freedom, trust in themselves and others, and relationships with society. In contrast, the unconditional basic income allowed people to experience a system that made it easy to apply and did not reveal their poverty or vulnerability whether they received it or not, and gave them a sense of freedom and happiness as there were no restrictions on the use of the subsidy. Furthermore, it was recognized as a system that could realize equality in a capitalist society where inequality had already deepened. Accordingly, the necessity of easing the conditionality of welfare policies and moving toward universal welfare system was proposed.

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