소프트파워 효용성에 대한 시론과 한국 소프트파워 외교에의 함의
Soft Power’s Efficacy and Implications for Korean Soft Power Diplomacy
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초록
정책적 학문적 담론의 증가에도 불구하고 국가차원의 공공외교의 한 축으로써 추진되고 있는 소프트파워가 언제 어떻게 작동하여 정책의 효용성을 높일 것인가란 질문에 대해 그동안 연구가 크게 진척되지 않았다. 이에 본 논문은 그 동안 진행되어온 소프트파워와 그 작동 방식에 대한 개념적 이론적 논의를 기반으로 소프트파워의 효용성을 검토하고 함의를 논한다. 중심 주장은 두 가지다. 첫째, 소프트파워는 권력자원과 작동 방식에서 하드파워와 상이하므로 하드파워 효용성을 측정하는 방식과는 다른기준을 요구한다. 둘째, 소프트파워의 효용성은 기대하는 정책의 달성을 의미하며 각나라마다 소프트파워를 통해 이루고자 하는 정책 목표는 다를 수 있으며 따라서 소프트파워의 효용은 정책목표의 맥락에 따라 달라진다. 경험적 예시로써 중국, 일본, 한국의 소프트파워 전략과 그 효용성을 살펴보고 이들 논의를 통해 한국 소프트파워 공공외교에 대한 정책적 함의를 이끌어 낸다.
Abstract
Despite the flurry of academic and policy discourses on soft power since Nye’s original formulation of the concept in 1990, few works have made serious scholarly efforts to analyze the efficacy of soft power as a tool for public diplomacy. In this context, this article attempts to shed light on the questions of when and how soft power matters and how we might measure the efficacy of soft power. This article makes two interrelated claims. First, since soft power differs from hard power in terms of its sources of power and mechanisms of power transmission, we should come up with the different standards of measurement uniquely applicable to soft power. Second and relatedly, the efficacy of soft power is ultimately policy-goal dependent, which requires a close examination of each country’s soft power policy goals and their outcomes. This article discusses soft power policies of China, Japan,and Korea as empirical illustration. On the basis of the theoretical and empirical discussions of soft power, this article draws out implications for effective Korean soft power policy.
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