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러시아의 경제안보 전략에 대한 소고 : 글로벌가치사슬(GVC)의 관점에서

A Study on Russian Economic Security Strategy: From the Perspective of Global Value Chain(GVC)

고주영|권원순
국가안보전략연구원 (Institute for National Security Strategy)|2024.03|국가안보와 전략 (National Security and Strategy)|제24권 제1호|pp. 105-151

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혁신러시아InnovationRussia에너지경제안보Energy균형발전Economic SecurityGlobal Value ChainBalanced Development글로벌가치사슬
주제분류정치외교학

초록

본 연구에서는 러시아의 경제안보 개념의 요체가 경제 성장과 번영을 추구하며 이를 위한 조건을 마련하고 유지하는 것으로 보고, 글로벌가치사슬(GVC)의 관점에서 러시아의 경제안보 전략에 대한 구체적인 이해를 시도한다. 자원 의존도가 높고 첨단기술 경쟁력이 낮다는 점은 구소련 해체 이후 지속적으로 지적된 러시아 경제의 구조적 문제다. 러시아는 저부가가치천연자원 생산에 특화하여 글로벌가치사슬(GVC)에 참여하고 있는데, 이러한 전방참여 방식이 경제안보 확립을 저해하는 것으로 인식하여 기존 글로벌가치사슬(GVC)로부터 탈피하려는 움직임을 보이고 있다. 그리고 이러한경향은 2022년 러시아의 우크라이나 침공 이후 강화되고 있다. 러시아의장기적인 경제 성장을 위한 주요 과제인 과학⋅기술 혁신, 에너지 전환 대응, 지역 균형발전과 관련된 주요 전략들을 고찰한 결과, 현재 러시아 경제안보 전략의 핵심은 첫째, 과학기술 경쟁력 향상을 통한 내부적 역량 강화에 주력하여 고부가가치 제품 공급자로서 러시아가 능동적 참여자가 될 수있는 글로벌가치사슬(GVC)의 형성을 지향하는 것, 둘째, 에너지 전환의 과도기에 현실적인 방식으로 국제사회의 기후변화 대응에 동참하면서 경쟁력을 제고하고, 러시아가 천연자원 공급자로서 참여하고 있는 기존의 글로벌가치사슬(GVC)로부터 이익을 극대화하는 것, 셋째, 에너지 생산 거점 이외의 지역발전을 통해 장기적인 경제 성장의 기반을 구축하면서 기존의 불리한 글로벌가치사슬(GVC) 참여 방식을 개선해 나가는 것이라고 요약될 수있다.

Abstract

Economic security for Russia can be interpreted as creating and maintaining conditions for economic growth and prosperity. Based on this understanding, we attempt to understand Russia’s economic security strategy, focusing on its forward GVC participation. Forward GVC participation reflects the shortcomings of the Russian economy: its high dependence on natural resources and low high-tech competitiveness. Therefore, Russia is trying to deviate from the current GVC, and the economic sanctions on Russia are strengthening this trend. By analyzing Russia’s economic growth strategies, the core of its economic security can be summarized as follows: first, to encourage the establishment of a GVC in which Russia can participate as a player with technological competitiveness. Second, to maximize the benefits from the current GVC participation during the energy transition period by employing realistic measures to counteract this trend. Finally, to develop the regional economy and prepare the conditions for long-term economic growth while enhancing its participation in GVC to a higher value-added level.

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