일본의 ‘준동맹’ 확대 전략
Japan ’ s Quasi-Alliance Expansion Strategy
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초록
일본의 안보정책은 전후 평화헌법과 전수방위 원칙의 제약 속에서 ‘미국의존 방어’에서 다층적 안보협력 네트워크로 전환해왔다. 이는 미국의 인도태평양 관여 약화와 중국의 해양 팽창이라는 구조적 요인 속에서 추진된 변화다. 본 연구는 일본의 ‘준동맹’을 법적 구속력이 없는 비공식 동맹으로 보되, 공동훈련⋅정보공유⋅방산협력 등을 통해 실질적으로 동맹 수준의 기능을수행하는 협력체제로 규정한다. 이는 정치적 부담과 헌법 제약을 우회하며억제력과 상호운용성을 확보하는 제약 적응(constraint adaptation) 전략이다. 일본은 ‘동지국(同志国)’과의 협력 강화 명분 아래 미일동맹을 보완⋅확장하는 네트워크를 구축하고 있으며, 영국⋅프랑스⋅호주⋅필리핀 등과의 관계를 통해 이를 실질화하고 있다. 외교⋅국방장관회담(2+2회담), GSOMIA, ACSA, RAA와 공동개발, 훈련협정 등은 미일동맹을 유지하면서도 다층적준동맹화를 진전시키는 사례이다. 이러한 전략은 미국의 관여를 유도하면서 일본의 자율성을 확대하는 이중 전략으로 인도태평양 안보구도를 네트워크 체제로 전환시키고 있다. 한국은 이를 경쟁이 아닌 상호보완적 관점에서 인식하며, 한미동맹을 중심으로 다층적 안보협력망을 구축해 균형형 동맹모델을 발전시킬 필요가 있다.
Abstract
Japan’s security policy has evolved from “defense dependent on the United States” to a multilayered security cooperation network under the constraints of the postwar Peace Constitution and the principle of exclusive defense. This study defines Japan’s “quasi-alliance” as an informal partnership without legal binding force but one that functions at an alliance-level through joint exercises, intelligence sharing, and defense industrial cooperation. It is interpreted as a “constraint adaptation” strategy that circumvents political and constitutional limitations while securing deterrence and interoperability. Under the banner of strengthening cooperation with “like-minded countries,” Japan has constructed networks that supplement and expand the U.S.–Japan alliance, particularly with nations such as the United Kingdom, France, Australia, and the Philippines. Initiatives like 2+2 ministerial meetings, GSOMIA, ACSA, RAA, joint development projects, and training agreements exemplify Japan’s effort to advance multilayered quasi-alliance frameworks while maintaining the bilateral alliance with the United States. This dual strategy both encourages continued U.S. engagement and broadens Japan’s strategic autonomy, contributing to a transition of the Indo-Pacific security structure into a network-based system.