조선 태종대 대마도에 대한 곡물 지급과‘태종 7년 통교 체제’의 수립 배경 및 성과
The Grain Grant to Tsushima during King Taejong’s Reign and the Establishment and Outcomesof the 1407 Diplomatic System
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초록
조선초 왜구 활동은 1410년~1418년(태종10~18) 기간 동안 일시적으로 퇴조한다. 그 직접적이면서 주된 배경 중 하나는 1406년(태종6) 이래 시행된 대마도에 대한 곡물 지급 시책이었다. 기존 통설에 의하면, 이 곡물 지급 시책을 비롯한 이른바 ‘회유책’이 시행되어 왜구가 감소하였지만, 이에 의하여 조선 조정의 부담이 가중되고 결국 ‘통제책’을 시행하게 되었다고 한다. 그러나 곡물 지급 시책과 ‘통제책’이 모두 1406~1407년 무렵 거의 동시에 시행되었다는 점에서, 기존 통설 서술에서의 문제점이 확인된다. 본 연구는 곡물 지급 시책의 배경을 동아시아 정세 급변의 시각에서 고찰하였다. 1403년 명 영락제의 여진족 초유 정책에 따라 1405년까지 여진족 주요 세력들이 명의 위소 체제에 편입되었다. 그 결과 조선은 북쪽 변경 안보에 위협을 느꼈다. 1406년 2월 우디캐 김문내가 경원을 침구하자, 조선 조정은 그 다음달인 3월 대마도에 곡물 200석을 지급함으로써 곡물 지급 시책을 본격적으로 시행하였다. 그 대가로 대마도주 소 사다시게는 왜구 금압 정책을 시행하였다. 1407년(태종7) 무렵 조선 조정이 왜인에 대한 여러 규제 시책, 지원 시책, 방어 시책 등을 발령한 것은, 이때부터 비로소 대마도주의 협력을 기대할 수 있게 되었기 때문이다. 본 연구에서는 이 시기 지원 시책, 규제 시책, 방어 시책 등을 아우르는 조선-일본 간 통교 관계를 ‘태종 7년 통교 체제’라 칭하였다. ‘태종 7년 통교 체제’를 시행한 결과, 1409년(태종9)부터 남쪽 변경에서 왜구 활동은 거의 소멸 상태로 들어갔다. 이렇게 남쪽 변경이 안정된 후, 조선 조정은 북쪽 변경에서 여진족에 대한 적극적인 군사 조치로 나설 수 있었다. 1410년(태종10) 3월 최초의 여진 정벌이 성공적으로 이루어졌고, 1411년(태종11)부터는 북쪽 변경에서도 여진족의 군사적 위협에서 벗어난다. 이렇게 조선의 남북 변경이 모두 평온한 상태는, 태종 7년 통교 체제를 이해하고 받아들였던 대마도주 소 사다시게가 사망하는 1418년(태종18)까지 유지되었다.
Abstract
During the early Joseon period, the activities of the Wakou (倭寇, Waegu, Japanese pirates) experienced a temporary decline over the years 1410 to 1418. One of the direct and primary reasons for this decline was the implementation of a grain grant arrangement to Tsushima Island, initiated in 1406. The conventional view holds that the so-called “appeasement policy,” which included the grain grant, contributed to the reduction of Wakou activity, albeit at the cost of increasing burdens on the Joseon government; consequently, a “restriction policy” was introduced later in response. However, this interpretation presents a critical flaw: both the grain grant arrangement and the restriction policies were implemented almost simultaneously, around 1406–1407, undermining the chronological logic of the conventional narrative. This study reexamines the background of the grain grant arrangement in the context of rapidly shifting geopolitical dynamics in East Asia. In line with the Yongle Emperor’s appeasement policy toward the Jurchens beginning in 1403, major Jurchen groups were incorporated into the Ming dynasty’s weisuo (衛所 ; guard post) system by 1405. As a result, Joseon perceived an increasing security threat along its northern frontier. In February 1406, Kim Mun-nae (金文乃), a leader of the Udige (兀狄哈) tribe of the Jurchens, launched a raid on Gyeongwon. In response, the Joseon government began formally implementing the grain grant arrangement by sending 200 seok (石 ; koku) of grain to Tsushima in March of the same year. In return, Sou Sadashige (宗貞茂), the lord of Tsushima, implemented a policy to suppress Wakou activity. Around 1407, the Joseon government began issuing a series of supportive, regulatory, and defensive measures directed at the Japanese, as it had come to expect the cooperation of the Tsushima lord from that point onward. This study refers to the diplomatic relationship between Joseon and Japan during this period － encompassing these policy measures － as the “1407 Diplomatic System” or the “Diplomatic System of the 7th Year of King Taejong.” As a result of this diplomatic system, Wakou activity along the southern frontier had virtually disappeared by 1409. With the southern border stabilized, the Joseon government was able to initiate active military campaigns against the Jurchens in the north. The first such campaign, launched in March 1410, was successful, and from 1411 onward, Joseon was largely free from Jurchen military threats along its northern frontier. This period of peace on both the southern and northern borders continued until 1418, the year Sou Sadashige － the Tsushima lord who had understood and upheld the 1407 Diplomatic System － died.