저경력 공무원의 공직이탈 방지정책 중요도 인식 연구
A Study on Perceptions of the Importance of Retention Policies for Early-Career Civil Servants
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초록
본 연구는 저경력 공무원의 공직이탈 문제를 분석하고, 공직이탈 방지정책에 대한 중요도 인식을 실증적으로 검증함으로써 실효성 있는 대책 마련을 위한 기초자료를 제공하는 것을 목적으로 한다. 통상 정부의 정책 기획 단계에서 활용되는 통계 자료는 집계 과정상의 한계나 분석 방식의 적절성 부족으로 인해 정책 활용도가 저하되는 문제가 제기되어 왔다. 이에 본 연구는 이러한 한계를 보완하기 위해 전국 시·도교육청 소속 저경력 행정직 공무원 2,103명을 대상으로 설문조사를 실시하고, 정책을 공급하는 직무 전문가(SME) 집단을 대상으로 계층분석법(AHP: Analytic Hierarchy Process)을 적용하여 정책 항목별 상대적 중요도를 도출하였다. 분석 결과, 공직이탈의 주요 요인은 낮은 급여와 복지, 과중한 업무, 경직된 조직문화 등 복합적인 것으로 나타났으며, 정책 우선순위 분석에서는 정서적 대책(0.64)이 제도적 대책(0.36)보다 상대적으로 더 높은 중요도를 보였다. 이에 따라 정서적 안정(조직문화, 관계 형성 등)과 제도적 처우(급여, 복지 등)를 균형 있게 반영한 통합적 대응 전략의 필요성이 제기되었다. 본 연구는 저경력 공무원의 안정적 조직 적응과 장기 재직을 위한 실증적 근거를 제공하며, 향후 정책 수립 과정에서 수요자 중심의 참여형 접근이 중요함을 강조한다.
Abstract
This study examines the factors influencing early-career civil servants’ departure from public service and empirically evaluates their perceptions of the importance of various retention policies. The aim is to provide a practical foundation for developing more effective strategies. To overcome limitations in conventional statistical approaches, a large-scale survey was conducted with 2,103 early-career education administrative staff across local education offices in Korea. Additionally, the Analytic Hierarchy Process (AHP) was applied by policy experts to assess the relative importance of key policy options. The results identified multiple causes of turnover—most notably dissatisfaction with salary and benefits, heavy workloads, and rigid organizational culture. AHP findings showed that emotional support measures (weight: 0.64) were rated as more important than institutional policies (weight: 0.36). These findings highlight the need for an integrated approach that balances emotional well-being (e.g., improved organizational culture and relationships) with institutional improvements (e.g., salary and welfare reform). This study offers empirical insights for promoting the stable adjustment and long-term retention of early-career civil servants, and stresses the importance of demand-driven, participatory policymaking.