본문 바로가기
KERD
논문KCI 등재

한국의 헌법재판과 민주주의 – 입헌민주주의의공화주의적 재해석을 중심으로

Constitutional Adjudication and Democracy in the Republic of Korea : A Quest for a Republican Reformulation of Constitutional Democracy

김종철
헌법재판연구원 (Constitutional Research Institute)|2018.12|헌법재판연구 (Journal of Constitutional Justice)|제5권 제2호|pp. 3-43|DOI 10.35215/jcj.2018.5.2.001

1

조회

0

다운로드

5

인용

0

참고문헌

키워드

민주적 정당성정당제도Judicial Activism헌법재판(사법심사)(입헌)민주주의사회경제정책적극적 헌법재판(사법적극주의)Constitutional Adjudication (Judicial Review)(Constitutional) DemocracyDemocratic LegitimacyPolitical Party systemSocio-economic Policy

초록

헌법재판의 민주적 정당성은 입헌민주주의의 근본과제이다. 이 글은 민주적 정치과정의 안정적이고효과적인 작동과 시민의 자율성의 근간이 되는 인권의 보장에 기여하는 역할 또는 기능을 담보로 헌법재판의 민주적 정당성을 인정하는 입장을 취한다. 헌법재판의 기능적 정당화를 위해 이 글에서의 또 다른 시도는 입헌민주주의를 공화주의 정치철학에기초하여 재해석하려는 것이다. 전통적으로 공화주의는 헌법재판의 민주적 정당성에 회의적이지만 공화주의 정치철학에 의하더라도 헌법재판이 입헌민주주의의 요소로 기능할 수 있는 여지가 있다는 주장이다. 입헌민주주의를 공화주의의 비지배적 자유의 개념과 이에 수반되는 실질적 평등의 가치 및 이를 실현하기 위한 국가의 의무에 관한 명제는 헌법재판과 마찬가지로 원칙적으로 공화주의와 친화적이지 아니한 정당제도에 대한 적극적 헌법재판이나 사회경제정책에 대한 적극적 헌법재판을 정당화하는 핵심논거로 활용된다. 한국의 정치체제 자체의 비민주적 구성과 작동은 민주적 정치과정의 효과적 구축을 위해 국가의 억압적 규제하에 있는 정당법제에 대한 적극적 헌법재판과 사회적 약자의 비지배적 자유를 제도적으로 보장하기 위한 사회경제정책에 대한 적극적 헌법재판을 정당화하는 한국적 특수조건을 제공한다. 헌법재판의 민주적 정당성에 대한 기능적 접근법을 제공하는 이 글이 짧은 역사에도 불구하고 입헌민주주의를 발전시키는데 중요한 역할을 해 온 한국의 헌법재판소가 그동안의 시행착오를 극복하고 민주적정당성을 충족하는 입헌 민주체제의 기본요소이자 헌정의 안정적이고 민주적인 발전을 위한 조정자로서의 역할로 자리매김하기 위해 소극적 헌법재판과 적극적 헌법재판의 필요성과 조건에 대해 숙고하는데기여하게 되길 기대한다.

Abstract

Establishing the democratic legitimacy of constitutional adjudication is a fundamental task of constitutional democracy. This paper takes the position that the democratic legitimacy of constitutional adjudication can be recognized for its roles or functions of contributing to the guarantee of human rights, which is the basis of the stable and effective operation of democratic political processes and civic autonomy. This paper will also attempt to reinterpret constitutional democracy based on the political philosophy of republicanism in order to justify the functions of constitutional adjudication. While republicanism has traditionally viewed the democratic legitimacy of constitutional adjudication with skepticism, constitutional adjudication may still function as an element of constitutional democracy even within the standards of the political philosophy of republicanism. The concept of liberty as non-domination and the value of substantive equality, as well as the state’s obligation to materialize substantive equality are used as key grounds for justifying active constitutional adjudication on the political party system, which, in nature, does not go really well with republicanism, or on social and economic policies. Further, the fact that the political system of the Republic of Korea is organized and operates in an undemocratic manner creates a unique context in Korea which justifies active constitutional adjudication on 1) the laws on political parties, which are under the suppressive control of the state for the effective establishment of democratic processes, and 2) the socio-economic policies designed to institutionally guarantee ‘liberty as non-domination’ of social minorities. The Constitutional Court of Korea has played an important role in advancing constitutional democracy despite its short history. As this paper aims to provide a functionalist approach towards the democratic legitimacy of constitutional adjudication, it is my sincere hope that this work can help the Constitutional Court in contemplating the necessity and the required conditions for passive constitutional adjudication and active constitutional adjudication respectively. This would allow the Court to overcome past errors and establish itself as a fundamental element of constitutional democracy that has democratic legitimacy and as a coordinator for the stable and democratic advancement of constitutional government.

참고문헌 (66)

  1. 강경근, "신판 헌법" (2004), 법문사
  2. 강일신, "헌법상 기본의무에 관한 연구", 박사, 법학과, pp.2014
  3. 강일신, "환경민주주의와 심의적 시민참여", 강원법학, 45, pp.237~267 (2015), 비교법학연구소[DOI]
  4. 김낙년, "한국의 소득불평등, 1963-2010: 근로소득을 중심으로", 경제발전연구, 18(2), pp.125~158 (2012), 한국경제발전학회
  5. 김동훈, "한국 헌법과 공화주의" (2011), 경인문화사
  6. 김종철, "공직선거법상 인터넷언론규제에 대한 비판적 고찰", 언론과 법, 8(2), pp.1~27 (2009), (사)한국언론법학회
  7. 김종철, "공화적 공존의 전제로서의 평등", 헌법학연구, 19(3), pp.1~38 (2013), 한국헌법학회
  8. 김종철, "권력구조 개헌의 기본방향과 내용 – 견제적･균형적 민주주의론을 토대로", 법학평론, 8 (2018)
  9. 김종철, "정당법상 위헌요소에 관한 소고: 정당의 헌법상 지위를 중심으로", 『선거연구』, 1(7), pp.35~58 (2016), 중앙선거관리위원회
  10. 김종철, "‘정치의 사법화’의 의의와 한계 ―노무현정부전반기의 상황을 중심으로―", 공법연구, 33(3), pp.229~251 (2005), 한국공법학회
  11. 김종철, "한국 헌법과 사회적 평등 - 현황과 법적 쟁점 -", 헌법재판연구, 4(1), pp.211~244 (2017), 헌법재판연구원[DOI]
  12. 김종철, "헌법재판소 구성방법의 개혁론", 헌법학연구, 11(2), pp.9~48 (2005), 한국헌법학회
  13. 김종철, "헌법재판소는 주권적 수임기관인가?: 대한민국의 헌법적 정체성과 통합진보당 해산결정", 저스티스, 151, pp.29~71 (2015), 한국법학원
  14. 김해원, "급부권적 기본권의 심사구조 - 행정･사법 권력에 의한 입법부작위를 중심으로 -", 헌법재판연구, 4(2), pp.221~250 (2017), 헌법재판연구원[DOI]
  15. 데이비드 헬드, "민주주의의 모델들" (2010), 후마니타스
  16. 로버트 노직, "자유주의의 정의론: 아나키, 국가 그리고 유토피아" (1991), 대광출판사
  17. 박범영, "정당재정에 대한 국고보조의헌법상 정당화 기준", 의정연구, 18(1), pp.75~108 (2012), 한국의회발전연구회[DOI]
  18. Uwe Volkmann, "Verfassungsänderung und Verfassungswandel-Beobachtungen zum Verhältnis von Stabilität und Dynamik im Verfassungsrecht der Bundesrepublik Deutschland-", 헌법재판연구, 5(1), pp.143~180 (2018), 헌법재판연구원[DOI]
  19. 윤현식, "공직선거법과 군소정당의 관계", 민주법학, (61), pp.169~214 (2016), 민주주의법학연구회[DOI]
  20. 이종수, "정당활동에의 시민참여와 당내민주주의", 공법연구, 41(1), pp.27~56 (2012), 한국공법학회
  21. 이주영, "사회권규약의 발전과 국내적 함의", 국제법학회논총, 61(2), pp.125~157 (2016), 대한국제법학회
  22. 이춘희, "민주공화국원리의 사회･경제적 의의와 실현에 관한 연구", 박사, pp.2018
  23. 존 킨, "민주주의의 삶과 죽음" (2017), 교양인
  24. 정태호, "정당법상 정당개념", 경희법학, 40 (2005)
  25. 필립 페팃(Philip Pettit), "신공화주의 - 비지배 자유와 공화주의 정부" (2012), 나남
  26. 한상희, "사회권과 사법심사 ― 여전히 “생성중인 권리” 의 복권을 위하여 ―", 공법연구, 39(1), pp.93~133 (2010), 한국공법학회
  27. 함재학, "헌법재판의 정치성에 대하여* - “헌법적 대화” 모델을 위한 제언 -", 헌법학연구, 16(3), pp.613~651 (2010), 한국헌법학회
  28. 홍성방, "헌법소송법" (2015), 박영사
  29. 허영, "헌법소송법론" (2018), 박영사
  30. 허완중, "헌법재판소의 민주적 정당성", 헌법학연구, 18(3), pp.559~600 (2012), 한국헌법학회
  31. Maurice Adams, "Constitutionalism and the Rule of Law: Bridging Realism and Idealism" (2017), Cambridge University Press
  32. Richard Bellamy, "Political Constitutionalism : A Republican Defence of the Constitutionality of Democracy" (2007), Cambridge University Press
  33. Raoul Berger, "Government by judiciary : the transformation of the fourteenth amendment" (1997), Liberty Fund
  34. Alexander M. Bickel, "The least dangerous branch : the Supreme Court at the bar of politics" (1986), Yale University Press
  35. Corey Lang Brettschneider, "Democratic Rights and the Substance of Self-Government" (2007), Princeton University Press
  36. Justin Blount, "Comparative Constitutional Law" (2011), Edward Elgar Pub
  37. Rosalind Dixon, "Philosophical Foundations of Constitutional Law" (2016), Oxford University Press
  38. Ronald Dworkin, "Freedom’s Law: The Moral Reading of the American Constitution" (1996), Oxford University Press
  39. Ronald Dworkin, "Law's Empire" (1986), Belknap Press
  40. John Hart Ely, "Democracy and Distrust: A Theory of Judicial Review" (1980), Harvard University Press
  41. Louis Fisher, "Constitutional Dialogues : Interpretation As Political Process" (1988), Princeton University Press
  42. Louis Henkin, "Constitutionalism, Identity, Difference, and Legitimacy" (1994), Duke University Press
  43. Ran Hirschl, "The Judicialization of Mega-Politics and the Rise of Political Courts", Annual Review of Political Science (2008)
  44. Ran Hirschl, "Towards Juristocracy: The Origins and Consequences of the New Constitutionalism" (2004), Harvard University Press
  45. Jongcheol Kim, "The Invisible Constitution in Comparative Perspective" (2018), Cambridge University Press
  46. "Presidential Proposal for Constitutional Revision in South Korea: Unlikely to be Passed but Significant Step Forward, Constitution Net News / Voices from the Field, 2018.5.16." (2018)[URL]
  47. 김종철, "Dissolution of the Unified Progressive Party Case in Korea: A Critical Review with Reference to the European Court of Human Rights Case Law", Journal of East Asia and International Law, 10(1), pp.139~155 (2017), (사) 이준국제법연구원
  48. Jongcheol Kim, "Constitutionalism in Asia in the early twenty-first century" (2014), Cambridge University Press
  49. Jongcheol Kim, "Administrative Law and Governance in Asia : Comparative Perspectives" (2008), Routledge
  50. Jongcheol Kim, "The Judicialization of Politics in Asia" (2012), Routledge
  51. Thomas Piketty, "Capital in the twenty-first century" (2014), Belknap Press of Harvard University Press
  52. Philip Pettit, "On the People’s Terms : A Republican Theory and Model of Democracy" (2012), Cambridge University Press
  53. Philip Pettit, "Democracy, National and International", The Monist, 89(2) (2006)
  54. Philip Pettit, "Democracy’s Value" (1999), Cambridge University Press
  55. Annabelle Lever, "Democracy and Judicial Review: Are They Really Incompatible?", Perspectives on Politics, 7(4) (2009)
  57. Charles Howard McIlwain, "Constitutionalism: Ancient and Modern" (1947), Cornell University Press
  58. Carlos Santiago Nino, "Constitutionalism, Identity, Difference, and Legitimacy" (1994), Duke University Press
  59. Pierre Rosanvallon, "Democratic Legitimacy: Impartiality, Reflexivity, Proximity" (2011), Princeton University Press
  60. Michel Rosenfeld, "Canada in the World: Comparative Perspectives on the Canadian Constitution" (2018), Cambridge University Press
  61. Michel Rosenfeld, "Constitutional adjudication in Europe and the United States: paradoxes and contrasts", International Journal of Constitutional Law, 2, pp.633~ (2004)
  62. Michel Rosenfeld, "The Rule of Law and the Legitimacy of Constitutional Democracy", S. Cal. L. Rev, 74, pp.1307~1329 (2001)
  63. Adam Tomkins, "Our Republican Constitution" (2005), Hart Publishing Ltd.
  64. Jeremy Waldron, "Political Political Theory: Essays on Institutions" (2016), Harvard University Press
  65. Jeremy Waldron, "Law and Disagreement" (1999), Clarendon Press
  66. Francis D. Wormuth, "The Origins of Modern Constitutionalism" (1949), Harper & Brothers, Publishers

관련 논문AI추천

헌법재판과 대의민주주의 - 헌법재판을 포용한 대의민주주의의 정당성과 효용성 -이황희법학연구원 · 성균관법학2022 · 제34권 제4호한국 헌법재판소의 역할과 기능 재조명곽원석헌법재판소 · 헌법논총2014 · 제25권 헌법재판제도와 민주적 정당성의 관계성중탁법학연구소 · 홍익법학2025 · 제26권 제3호헌법재판의 정책결정과 민주주의 원리에관한 검토김종일한국법정책학회 · 법과정책연구2013 · 제13권 제4호위헌법률심사제도의 민주적 정당성에 관한 고찰: 대의제 민주주의 하에서의 헌법재판제도의 필요성과 제도적 개선방안에 관한 재검토차동욱정부학연구소 · 정부학연구2006 · 제12권 제2호헌정원칙으로서 민주주의: 공화주의적 이해 - ‘신공화주의’ 관점에서의 고찰 -강일신한국법철학회 · 법철학연구2015 · 제18권 제2호

이 간행물의 다른 논문 (7건)

Constitutional Adjudication and Democracy짐리 아쉬디키pp. 45-71Der Schutz von Rechtsstaat und Demokratie durch Verfassungsgerichte Möglichkeiten, Grenzen, Gefahren게르트루데 뤼베-볼프pp. 73-127US Constitutional Review: Antimajoritarian but Democratic?미쉘 로젠펠드pp. 129-171난민신청자 체류규정의 공법적 쟁점과 개선방안이현수pp. 175-207난민법 개정을 위한 독일의 망명법제에 대한비교법적 연구신옥주pp. 209-249
원문 보기