브렉시트 이후 영국-EU 간 규제 차이에 관한 연구 –공정경쟁환경(LPF)과 규제 자율권을 중심으로
A Study on Regulatory Divergences Between the EU and the UK after Brexit-Focusing on the Level Playing Field (LPF) and Regulatory Autonomy
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초록
브렉시트 협상 과정에서 영국 정부는 EU 시장 접근보다 규제 자율권의 확보를 최우선시하였다. 그 결과 영국은 EU와 다른 법률을 제정할 수 있는 규제 자율권을 확보하였다. 브렉시트 이후 영국 정부는 ‘유지된 EU 법률(REUL)’ 정리작업 등을 통해 규제의 차이를 적극 추진하였다. 하지만 브렉시트의 성과에 대한 실망감과 정책 실패로 14년 만에 정권이 교체되어 영국의 정책도 규제의 차이를 최소화하는 방향으로 전환되었다. 하지만 보조금, 노동 및 사회 기준, 환경 및 기후 등 공정경쟁환경(LPF) 분야에서 EU의 법률 제정 속도가 빨라 수동적 규제의 차이가 나타나고 있다. 앞으로 디지털 및 녹색 전환 분야에서 규제의 차이가 더욱 확대될 가능성이 높다. 반면, 영국 정부는 제품 관련 환경 규정에서 역동적인 규제 일치를 추진하는 한편, 규제 혁신을 통한 신성장동력 확보에도 주력하고 있다. 이에 따라 노동당 정부하에서 분야별로 규제의 차이가 다양하게 나타나고 있다. 기업은 규제의 차이에 따라 대응전략을 달리 가져갈 필요가 있다. 우선적으로 기업은 공정경쟁환경 분야에서 수동적 규제 차이가 미칠 영향을 예의 주시해야 한다. 제조기업은 EU의 제품 규정에 따라 범유럽 차원의 통합 공급망을 구축하고, 금융서비스 분야(핀테크)나 생명과학 등 신산업 분야에서는 혁신 촉진을 위해 영국 정부가 추진하는 규제 완화 정책을 적극 활용할 필요가 있다.
Abstract
During the Brexit negotiations, the British government prioritized securing regulatory autonomy over access to the EU market. As a result, the UK secured regulatory autonomy to enact laws different from those of the EU. After Brexit, the British government actively pursued regulatory divergences through the abolition and revision of ‘Retained EU Law (REUL)’. However, due to disappointment with the outcome of Brexit and policy failures, the government changed to the Labor Party, and the UK’s policy also shifted toward minimizing regulatory divergences. However, the EU’s speed of enacting laws in areas such as subsidies, labor and social standards, and the environment and climate has accelerated, leading to passive regulatory divergences between the UK and the EU. Regulatory divergences are likely to further expand in the digital and green transition sectors in the future. On the other hand, the British government is pursuing dynamic regulatory alignment in product environment-related regulations while also focusing on securing new growth engines through regulatory innovation. In conclusion, regulatory divergences are appearing in various forms by sector. Therefore, companies need to adopt different response strategies depending on the regulatory divergences. First, companies should pay close attention to the impact of passive regulatory divergences in the area of level playing field(LPF). Manufacturing companies need to build pan-European integrated supply chains in line with EU product regulations, while new industries such as financial services (fintech) and life sciences need to actively utilize the UK government’s deregulation policies to promote innovation.