北宋 朝廷의 歸明人 對策과 그 정비 과정 -歸明人例를 중심으로-
Policy Formation and Organization toward the Guimingren(歸明人) under the Northern Song Court: Focusing on the Guimingren Regulations(歸明人例)
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초록
북송 시기 漢唐舊疆에 대한 회복 요구와 주변 이민족 정권과의 대립 속에서 조정은 境外流入民, 특히 송에 귀순한 이민족, 즉 歸明人에 대한 정책을 점차 제도화하여 법적 구속력을 갖는 ‘歸明人例’를 형성하였다. 그러나 현재 학계에서는 이러한 법례에 대한 체계적이고 전문적인 연구가 부족한 실정이다. 본고는 귀명인례를 중심으로 그 내용 구성, 제도 발전과 조정 과정을 고찰함으로써 북송 이민족 정책의 정치적 성격과 그 이면에 담긴 국제 전략 의도를 분석하고자 한다. ‘귀명인례’란 북송 조정이 귀명인을 대상으로 제정한 일련의 회유 및 관리 규정을 의미한다. 이는 북송 각 시기의 경외유입민 정책을 종합하여 仁宗 慶曆 연간에 이르러 법적 구속력을 갖춘 제도적 ‘례’로 발전한 것으로 볼 수 있다. 귀명인례의 형성 과정은 크게 세 단계로 나눌 수 있다. 첫 번째는 북송 초기부터 경력 연간까지의 맹아기, 두 번째는 경력 연간부터 徽宗 政和 연간까지의 출현과 발전기, 셋 번째는 정화 연간부터 북송 멸망까지의 조정과 정비기로 구분된다. 이후 남송 시기에는 관련 법례가 더욱 규범화되고 일반화되었다. 북송 조정은 경외유입민을 주변 이민족 정권을 견제하고 약화시키는 전략적 수단으로 인식하였다. 이에 따라 귀명인 정책은 강한 정치적 성격을 띠게 되었다. 조정은 한편으로는 관직 수여, 토지 하사, 세금 감면 등의 우대 조치를 통해 귀명인의 정착을 적극 유도하였고, 다른 한편으로는 혼인과 거주지 등 측면에서 제한을 두어 한족과 비한족을 구분하였다. 시간이 흐르면서 歸朝人 등 새로운 유형의 경외유입민이 대거 등장하였다. 이로 인해 귀명인 집단 내부에서는 점차 내부 분화가 나타났으며 정책 적용의 범위와 이들의 사회적 지위도 변화하였다. 결론적으로 본고는 귀명인례의 변천 과정을 통해 북송 조정의 변경 문제 대응 및 귀순 민중에 대한 제도적 처리 양상을 조명하고자 하였다. 이는 단지 귀명인 정책에 국한되지 않고 북송이 특정한 국제 질서 속에서 ‘내’와 ‘외’의 경계를 새롭게 구성해 나간 과정을 반영한다. 귀명인 례에 대한 고찰은 다민족이 공존하던 시대적 맥락 속에서 북송 왕조가 어떠한 방식으로 권력을 운영하고 국가 정체성을 구축해 나갔는지를 이해하는 데 중요한 단서를 제공할 것이다.
Abstract
During the Northern Song period, amid the pursuit of restoring the former territories of the Han(漢) and Tang(唐) dynasties and in confrontation with neighboring non-Han regimes, the court gradually institutionalized its policies toward immigrants from outside its borders—particularly non-Han individuals who submitted to the Song, known as Guimingren(歸明人). These policies developed into a legally binding set of regulations known as the Guimingren Regulations(歸明人例). However, academic research on the Guimingren Regulations remains insufficient in terms of systematic and topic-focused studies. This paper centers on the Guimingren Regulations, examining its content, institutional development, and policy evolution, in order to analyze the political nature of the Song’s ethnic policies and the international strategic intentions underlying them. The paper argues that the Guimingren Regulations refers to a set of regulations established by the Song court for the appeasement and administration of Guimingren. These regulations synthesized various policies applied to foreign immigrants throughout the Northern Song period and matured into a formal legal system during Qingli(慶曆) period(1041–1048) of Renzong(仁宗). The development of these regulations can be divided into three phases: the first, from the early Northern Song to the Qingli period, was the formative stage; the second, from the Qingli period to Zhenghe(政和) period(1118–1125) of Huizong(徽宗), was the formation and development stage; the third, from the Zhenghe period to the downfall of the Northern Song, was the adjustment and system completeness stage. In the Southern Song, related regulations became further standardized and widely implemented. The Song court viewed foreign immigrants as tools to counter and weaken surrounding non-Han powers, giving its Guimingren policies a strong political character. On the one hand, the court actively resettled these individuals through the granting of official positions, land, and tax exemptions; on the other hand, it imposed restrictions on marriage and residence to maintain a distinction between Han and non-Han identities. As new types of immigrants, such as Guichaoren(歸朝人), emerged in large numbers, the internal structure of the Guimingren group diversified, and the applicability and social positioning of the policies evolved accordingly. In conclusion, the paper argues that the evolution of the Guimingren Regulations not only reflects the Song dynasty's institutional response to border and submission issues, but also reveals how the dynasty redefined its internal and external boundaries within a specific international context. Through examining these policies, we gain deeper insight into how the Northern Song managed power and constructed national identity in a multiethnic environment.