국가인적자원개발에 관한 언론의 관점(2000년~2007년)
The Perspectives of News Media on the National Human Resource Development(2000~2007)
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초록
국가인적자원개발은 국가 경쟁력과 국민의 삶의 질을 제고하는 전략적 사안이다. 언론은 사회적 관심사에 여론을 조성하고, 공론의 장을 형성하는 구현물로서 의제설정과 사회적 합의의 기능을 갖는다. 본 연구는 국가인적자원개발정책이 사회적으로 발휘되고 있는가를 언론 관점을 통해 평가하는데 목적이 있다. 양적 내용분석, 프레임 분석, 정보원 분석, 상징 네트워크 분석 등 언론분석기법을 활용하여 인적자원개발에 관한 언론의 보도태도, 의제설정 기능, 주요 정보원 등에 접근하였다. 2000년부터 2007년까지 조선일보, 중앙일보, 동아일보 등 3대 신문사의 인적자원개발 기사 716건을 분석한 결과, 언론은 인적자원개발을 단순 보도하는 데 그쳤다. 의제는 학교교육 및 법령정비에 치우치고, 정보원은 중앙정부에 의존하였다. 정부 보도자료와 언론보도는 언어 상징에 있어 대칭관계를 이루었다. 국가인적자원개발은 경제적·사회적 문제를 해결하기 위한 국가전략으로 국민 참여를 통해 사회적 합의를 이끌어 내는 생산적 담론이 요구된다.
Abstract
National human resource development(NHRD) is the most fundamental subject of policy-making which enhances national competitiveness and people's quality of life. News media function to create public opinions and to provide the public sphere for social discourse. In this regard, the following questions were developed. First, what is the attitude of news media toward HRD? Second, what is an important agenda of NHRD in terms of news media? Third, who is the information source that has an influence upon activating discussion on NHRD? And do news media deal with a variety of voices on a balanced perspective? And fourth, what is the difference between governmental perspectives and news media coverage on NHRD? The research subjects were HRD-related articles covered by Chosun Ilbo, the JoongAng Ilbo and the Dong-A Ilbo over the period from 2000 to 2007. The main findings are as follows: First, news media carry out the function of dealing with the articles of HRD but are insufficient in the function for shaping social consensus. Second, the agenda-setting on HRD overly tends to incline toward school education, legal system maintenance and political infrastructure creation. Third, news media mainly depend upon central government's news sources for their articles on HRD. Fourth, there is correspondence between press release and articles. Press release frequently uses such terms as 'excellent', 'carrying out' and 'project', whereas news media articles frequently use such terms as 'university' and 'business corporation'.
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