민주화 이후 한국 사회운동과 법의 동원: 운동 레퍼토리로서 ‘소송’의 가능성과 한계
Legal Mobilization of Korean Social movements in the Aftermath of ‘Democratization’: Possibilities and Limits of ‘Litigation’ as Movement Repertoires
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민주화 이후 한국 사회운동은 ‘소송’이라는 운동 레퍼토리를 적극 활용하였 고, ‘사회운동을 통한 법의 변화’(입법운동)와 ‘소송을 통한 사회변화’(공익소송 운동)는 밀접한 관계를 맺어 왔다. 최근 몇 년 간 사회운동이 주도한 소송 건수 와 위상은 하락 양상을 보여 준다. 이는 단지 집단소송제 등 관련법제의 미비 때문만이 아니라, ‘운동’과 ‘소송’을 결합시킬 수 있는 ‘기획 역량’과 ‘동원 역량’ 의 약화 때문이라는 사실이, 공익소송을 주도해 왔던 ‘민주화를 위한 변호사 모 임’, ‘참여연대’, ‘공감’에 대한 조사 결과 확인되었다. 최근 보수적 변호사 단체 와 사회운동조직들이 상대 운동을 압박하는 수단으로 소송을 적극 활용하고 있 고, 사적 이익을 목적으로 한 집단소송이 늘어나면서 ‘공익소송’의 의미는 혼란 을 겪고 있다. 2008년 여름 ‘촛불 정국’을 거치며 변호사, 운동가, 대중의 결합 이 ‘소송’을 매개로 이루어지는 등, 운동 레퍼토리로서의 ‘소송’의 질적 도약이 새로이 모색되고 있다.
Abstract
In the aftermath of ‘Democratization,’ ‘legislation petition’ and ‘public interest litigation’ have been strongly related and developed together as movement repertoires in South Korea. But these several years, the numbers and importances of ‘public interest litigation’ have been declined. Through interviewing with staffs and lawyers who have taken charge of ‘litigation’ activities in ‘Lawyers for a Democratic Society (Minbyun)’, ‘People’s Solidarity for Participatory Democracy’ and ‘Korean Public Interest Lawyers’ Group ‘Gong-Gam’, we could find the reason why the status of ‘litigation’ as movement repertoires have been shrunk. It was not just because of deficit of some public laws for class action lawsuit, but because of social movement groups’ weakening of capacities for planning and mobilizing. And conservative lawyers’ group and social movement organizations are using ‘litigation’ as a tool for threatening and pressuring progressive movement groups. This kind of ‘counter movement litigation’ made the meaning of ‘public interest’ more complicated and controversial. But “candle lights demonstration in 2008 summer” gave another opportunity for developing new step of ‘litigation’ as movement repertoires, by connecting lawyers, activists and millions of people.
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