한국 공연문화 정책사 서설(序說)
The Generalized History of the Policy toward Korean Performance Art and Culture
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초록
정책의 개념을 ‘국가적 목적을 위한 활동의 기본방침’으로 규정하고, 정책 과정을 ‘정책 의제 설정 단계-정책 형성 단계-정책 채택 단계-정책 집행 단계-정책 평가 단계’로 구분하는 관점을 취하여 자료의 한계 때문에 주로 ‘집행 단계’를 중심으로 공연문화 정책의 변천 과정을 개괄하였다. 그런데 가야고구려백제의 공연문화 자료는 빈약하고, 이들 세 나라의 공연문화가 신라에 통합되었기 때문에 ‘신라-고려-조선-근현대’의 순서로 검토하였다. 그 결과 네 시기로 구분하는 것이 타당하다는 사실이 판명되었다. 첫째 시기는 불교 수용 이전(신라 법흥왕 이전)으로 신정(神政)에서 왕정(王政)으로 바뀜에 따른 정치화세속화 정책이 집행되었으며, 두 번째 시기는 불교 수용 이후 조선 건국 이전(신라 법흥왕~고려 공양왕)으로 신라 시대에는 ①불교의 국교화에 따른 불교화 정책, ②인접국의 통합에 따른 신라화 정책, ③왕권 강화에 따른 왕실화 정책을 실시하였으며, 고려 시대에는 신라의 불교적인 공연문화를 계승하는 정책을 건국 초기부터 말기까지 지속적으로 집행하였으며, 여기에 국제교류와 외교적 필요성에서 국제화 정책을 병행시켰다. 세 번째 시기인 조선 건국 이후부터 1910년 이전에는 사상적으로 억불숭유 정책을 채택하였기 때문에 유학과 예악 사상에 근거하여 유교화 정책을 건국 초기부터 말기까지 일관되게 유지하였으며, 여기에 왕권 강화를 목적으로 왕실화 정책을 추가하였다. 네 번째 시기는 1910년 이후로 일제강점기에는 전통 공연문화에 대해 억제 정책과 보호 정책을 이중적으로 실시하였고, 해방 이후에는 전통적인 공연문화의 소멸 위기를 느끼고 보호 정책을 실시하였다.
Abstract
The Generalized History of the Policy toward Korean Performance Art and CulturePark Jin-tae(Prof. of Daegu Univ.)The concept of 'Policy' can be defined as the keynote of the activity for the national purpose. I have surveyed the history of the policy toward Korean performance art and culture. By the way it is focussed on the stage of policy execution.The history of the policy toward Korean performance art and culture can be divided into four stages.①The first stage was the period when the secularization policy was executed because of the separation of religion and politics.②The second stage was the period when Buddhist culture and performance were promoted because of the introduction of Buddhism.③The third stage was the period when Confucian culture and performance art was promoted because Confucianism had become the ideology of the Yi dynasty.④The fourth stage is the period when the traditional culture and performance art are promoted or repressed.
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