본문 바로가기
KERD
논문KCI 등재

사회적 약자의 삶과 지역균형발전: 역량의 지역격차 분석

The Life of the Socially Underprivileged and Balanced Regional Development: Analyzing the Interregional Disparity in Capabilities

박인권
한국공간환경학회 (The Korean Association Of Space And Environment Research)|2018.06|공간과 사회 (Space and Environment)|제28권 제2호|pp. 71-114|DOI 10.19097/kaser.2018.28.2.71

0

조회

0

다운로드

24

인용

0

참고문헌

키워드

지역 격차regional disparitybalanced regional developmentsocial inclusioncapabilities approach사회 약자지역균형발역량 근법사회 포용socially underprivileged
주제분류지리학

초록

이 연구는 사회 약자의 에서 지역 격차와 균형 발의 문제에 근하고 있다. 거시이고 ‘평균인’ 수에서 경제 성과의 지역 간 격차가 완화되는 상 황에서, 사회 약자의 삶의 질, 즉 안녕(well-being)도 과연 지역 간에 균형을 이루 고 있는지를 묻는다. 이 논문은 역량 근법(Capabilities Approach)을 이용하여 지 역별 사회 약자의 안녕을 ‘역량’으로 평가하고, 이를 지역 간에 비교함으로써 이 질문에 답하고 있다 . 이를 해 우리는 ‘사회 약자 역량 지표체계’를 구축하고 우리나라 162개 체 시·군에 용하여 지역 간 사회 약자의 역량을 비교 분석 한다. 분석결과는 1인당 지역내총생산이 지역 간에 균형을 이룬 것과 달리, 사회 약자의 역량은 수도권-비수도권, 도시-소도시-농 지역 집단 간에 상당한 격차가 존재하며, 세부 지표와 차원 , 그리고 역별로도 격차가 존재함을 보여 다. 이러한 분석결과를 바탕으로 이 논문은 지역균형발 정책이 사회 약자의 안녕의 지역 간 격차를 해소하기 한 사회 포용 정책으로 확될 필요가 있음 을 주장하고, 이의 실을 한 정책 방향을 제시한다.

Abstract

This study approaches the issues of inter-regional disparity and balanced development from the perspective of the socially underprivileged. We ask whether the quality of life, i.e. well-being of the socially underprivileged also is balanced between regions, as the regional disparities in economic performance are eased at the macro and ‘average’ level. This paper uses the Capabilities Approach to answer this question by assessing their well-being by region as ‘capabilities’ and comparing it among the regions. To this end, we have established a ‘Capabilities Indicator System for the Socially Underprivileged(CIS-SU)’ and applied it to 162 cities and counties in Korea to compare and analyze their capabilities among the regions. The analysis shows that while the GRDP per capita is balanced among the regions, the capabilities of the socially underprivileged are considerably different between the Seoul Capital Area and the Provinces, and between large cities, small and medium cities, and rural areas. Based on the results, we argue that the regional balanced regional development policy should be extended to the social inclusion policy to solve the regional disparity in terms of the well-being of the socially underprivileged and suggest policy directions for realizing this.

참고문헌 (65)

  1. 강신욱, "사회적 배제개념의 정책적 적용을 위한 이론적 검토", 동향과 전망, (66), pp.9~31 (2006), 한국사회과학연구회
  2. 강영호, "우리나라 광역시·도와 시·군·구의 소득수준별 기대여명 차이", 건강보험 빅데이터 개방 2차년도 성과 공유 심포지엄 (2015), 국민건강보험공단
  3. 강현수, "지역 균형발전론의 재구성 : 성찰과 대안 모색" (2013), 사회평론
  4. 김동현, "일반화위계선형모형을 이용한 지역 간 노동이동요인에 관한 연구", 지역연구, 28(3), pp.3~24 (2012), 한국지역학회
  5. 목광수, "역량 중심 접근법과 인정의 문제 ― 개발 윤리와의 관련 하에서 고찰 ―", 철학, (104), pp.215~239 (2010), 한국철학회
  6. 박윤환, "빈곤층과 외국인 주민 거주지분리에 대한 연구: 서울시 사례연구", 서울도시연구, 12(4), pp.103~122 (2011), 서울연구원[DOI]
  7. 변창흠, "행복과 공간적 정의", 환경논총, 53, pp.45~51 (2014)
  8. 송영남, "지역간 빈곤격차의 변화에 관한 연구", 산업경제연구, 20(1), pp.17~38 (2007), 한국산업경제학회
  9. 이내찬, "OECD 국가의 삶의 질의 구조에 관한 연구", 보건사회연구, 32(2), pp.5~40 (2012), 한국보건사회연구원[DOI]
  10. 이상록, "한국사회 빈곤구조의 지역 편차 분석 - 수도권과 지방의 빈곤 격차를 중심으로 -", 한국사회복지학, 60(4), pp.205~230 (2008), 한국사회복지학회[DOI]
  11. 이영아, "사회적 약자를 위한 생활인프라 공급과제", 국토, 382, pp.29~36 (2013)
  12. 임형백, "한국의 지역균형발전정책, 1972-2012", 도시행정학보, 26(3), pp.315~339 (2013), 한국도시행정학회
  13. 장재홍, "한국 지역정책의 새로운 도전" (2012), 산업연구원
  14. 정해식, "OECD BLI 지표를 통해 본 한국의 삶의 질", 보건복지포럼, 227, pp.75~88 (2015)
  15. 조명래, "참여정부 균형발전 및 분권시책의 비판적 검토 ― 권력의 공간적 민주화를 위하여 ―", 공간과 사회, (19), pp.200~217 (2003), 한국공간환경학회
  16. 균형발전의 새로운 패러다임 모색, "조명래", 충남발전연구원, ~, pp.전략연구 No. 2013-29 (2013)
  17. 차용진, "삶의 질 측정에 관한 실증적 연구:2012 OECD Better Life Index(BLI) 모형검증", 한국공공관리학보, 27(2), pp.1~26 (2013), 한국공공관리학회[DOI]
  18. 최열, "수도권 및 비수도권의 주거이동 결정요인 비교 분석", 국토계획, 47(4), pp.219~231 (2012), 대한국토·도시계획학회
  19. 최진호, "한국 지역 간 인구이동의 선별성과 이동 이유: 수도권을 중심으로", 한국인구학, 31(3), pp.159~178 (2008), 한국인구학회
  20. 통계청, "최근 10년간 수도권 인구이동(보도자료 2012.1.30)", ~ (2012)
  21. Alkire, S, "Why the Capability Approach?", Journal of Human Development, 6(1), pp.115~135 (2005)
  22. Anand, S., "The Income Component of the Human Development Index", Journal of Human Development, 1(1), pp.83~106 (2000)
  23. Atkinson, R, "Combating Social Exclusion in Europe: The New Urban Policy Challenge", Urban Studies, 37(5, pp.6) (2000), 1037~1055
  24. Barca, F, "The Case for Regional Development Intervention: Place-Based versus Place-Neutral Approaches", Journal of Regional Science, 52(1), pp.134~152 (2012)
  25. Beck, W., "Social Quality: A Vision for Europe" (2001), Kluwer Law International
  26. Bolton, R., "Place Prosperity vs People Prosperity’ Revisited: An Old Issue with a New Angle", Urban Studies, 29(2), pp.185~203 (1992)
  27. Clark, D. A., "Sen’s Capability Approach and the Many Spaces of Human Well-Being", Journal of Development Studies, 41(8), pp.1339~1368 (2005)
  28. Crane, R., "People or Place? Revisting the Who versus the Where of Urban Development", Land Lines, pp.2~7 (2008)
  29. DaVanzo, J., "Repeat Migration in the United States: Who Moves Back and Who Moves On?", The Review of Economics and Statistics, 65(4), pp.552~559 (1983)
  30. Gasper, D., "What Is the Capability Approach? Its Core, Rationale, Partners and Dangers", Journal of Socio-Economics, 36(3), pp.335~359 (2007)
  31. Glaeser, E. L., "Triumph of the City: How Our Greatest Invention Makes Us Richer, Smarter, Greener, Healthier, and Happier" (2011), Penguin Press
  32. Glaeser, E. L, "Urban Decline and Durable Housing", Journal of Political Economy, 113(2), pp.345~375 (2005)
  33. Greenwood, M. J., "Human Migration: Theory, Models, and Empirical Studies", Journal of Regional Science, 25(4), pp.521~545 (2001)
  34. Harvey, D., "The ‘New’ Imperialism: Accumulation By Dispossession", Socialist Register, 40, pp.63~87 (2004)
  35. Kain, J. F, "Alternatives to the Gilded Ghetto", The Public Interest, 14, pp.74~87 (1969)
  36. Lees, L, "Gentrification and Social Mixing: Towards an Inclusive Urban Renaissance?", Urban Studies, 45(12), pp.2449~2470 (2008)
  37. Lichter, D., "The Changing Spatial Concentration of America’s Rural Poor Population", Rural Sociology, 72(3), pp.331~358 (2007)
  38. Lichter, D. T., "The Geography of Exclusion: Race, Segregation, and Concentrated Poverty", Social Problems, 59(3), pp.364~388 (2012)
  39. Markusen, A., "Sticky Places in Slippery Space: A Typology of Industrial Districts", Economic Geography, 72(3), pp.293~313 (1996)
  40. Martin, R., "Slow Convergence? The New Endogenous Growth Theory and Regional Development", Economic Geography, 74(3), pp.201~227 (2008)
  41. Mills, E., "Inner Cities", Journal of Economic Literature, 35(2), pp.727~756 (1997)
  42. Musterd, S., "Segregation, Urban Space and the Resurgent City", Urban Studies, 43(8), pp.1325~1340 (2006)
  43. Nussbaum, M. C., "Oxford Studies in Ancient Philosophy: Supplementary Volume" (1988), Oxford University Press
  44. Nussbaum, M. C., "World, Mind, and Ethics: Essays on the Ethical Philosophy of Bernard Williams" (1995), Cambridge University Press
  45. Nussbaum, M. C., "Women and Human Development: The Capabilities Approach" (2000), Cambridge University Press
  46. Nussbaum, M. C., "Creating Capacities: The Human Development Approach" (2011), The Belknap Press of Harvard University Press
  47. OECD., "How’s Life? Measuring Well-Being" (2011), OECD Publishing
  48. Rawls, J., "A Theory of Justice" (1971), Harvard University Press
  49. Robeyns, I., "The Capability Approach in Development", The Journal of Political Philosophy, 14(3), pp.351~376 (2006)
  50. Rose, T., "The End of Average: How We Succeed in a World That Values Sameness" (2016), Harper Collins
  51. Sen, A., "Commodities and Capabilities" (1985), North-Holland
  52. Sen, A., "The Quality of Life" (1993), Clarendon
  53. Sen, A., "Development as Freedom" (1999), Knopf
  54. Silver, H, "Social Exclusion and Social Solidarity: Three Paradigms", International Labour Review, 133(5, pp.6) (1994), 531~578
  55. Stiglitz, J. E., "Report by the Commission on the Measurement of Economic Performance and Social Progress", Sustainable Development (2009)[DOI]
  56. Strassmann, W. P., "Residential Mobility: Contrasting Approaches in Europe and the United States", Housing Studies, 16(1), pp.7~20 (2001)
  57. Tickamyer, A. R., "Poverty and Opportunity Structure in Rural America", Annual Review of Sociology, 16, pp.67~86 (1990)
  58. United Nation Development Programme, "Human Development Report 1990" (1990), Oxford University Press
  59. Alan Walker, "The Social Quality Approach: Bridging Asia and Europe", Journal of Asian Sociology, 38(2), pp.209~235 (2009), 사회발전연구소
  60. Weber, B., "A Critical Review of Rural Poverty Literature: Is There Truly a Rural Effect?", International Regional Science Review, 28(4), pp.381~414 (2005)
  61. "Sen’s Capability Approach" (2012)[URL]
  62. "Internet Encyclopedia of Philosophy" (2018)[URL]
  63. Wilson, W. J., "The Truly Disadvantaged: The Inner City, the Underclass, and Public Policy" (1987), University of Chicago Press
  64. Winnick, L., "Essays in Urban Land Economics: In Honor of the Sixty-Fifth Birthday of Leo Grebler" (1966), Real Estate Research Program
  65. Zuk, M, "Gentrification, Displacement, and the Role of Public Investment", Journal of Planning Literature, 33(1), pp.31~44 (2018)

관련 논문AI추천

주관적 행복과 객관적 삶의 질 차이의 지역분포 분석: 지역역량(regional capability)의 관점에서구교준, 김지원, 박차늠, 이희철정부학연구소 · 정부학연구2020 · 제26권 제1호지역격차의 새로운 차원으로서 '지역발전정책 개발역량'김준우, 안영진한국공간환경학회 · 공간과 사회2008 · 제29호빈곤의 동태적 변화에의 지역간 차이 분석 - 수도권과 지방을 중심으로 -백학영, 이상록한국사회복지연구회 · 사회복지연구2009 · 제40권 제4호지역격차 현황과 과제: 경기북부 저발전을 중심으로강유진, 박희봉, 이희창국가정책연구소 · 국가정책연구2006 · 제20권 제2호권역별 사회지표의 지역격차 분석김의준, 우영진, 최명섭한국도시지리학회 · 한국도시지리학회지2008 · 제11권 제1호사회적 약자에 대한 사회포용과 지역발전의 관계도묘연, 이관률한국지방자치학회 · 한국지방자치학회보2023 · 제35권 제2호

이 간행물의 다른 논문 (8건)

현 시기 지역균형발전 정책강현수pp. 5-11지역 간 소득격차와 위험공유정준호pp. 12-44지방소멸과 저성장 시대의 국토공간전략: 일본의 사례를 중심으로임보영, 마강래, 이경수pp. 45-70사회적 재생에서 공동체 참여와 배제: 해방촌 신흥시장 상생협약을 사례로주대관pp. 115-157한국 주거문제의 구조적 기원(1970~1985): 자원동원형 주택공급연쇄와 그 내부 긴장김명수pp. 158-205
원문 보기