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논문KCI 등재

무엇이 도시의 생존을 위협하는가?: 도시축소에 대한 구조적 이해

What Threatens the Survival of Cities?: A Structural Understanding of Urban Shrinkage

구형수
국토연구원|2023.12|국토연구 (The Korea Spatial Planning Review)|제119권 |pp. 31-50|DOI 10.15793/kspr.2023.119..002

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구조적 관계경로분석축소도시Path AnalysisShrinking City도시축소Structural RelationshipUrban Shrinkage

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본 논문은 한국의 도시축소 원인, 현상, 결과와 관련된 변수의 구조적 관계를 분석한다. 경로모형을 통해도출된 결과는 기대치를 크게 벗어나지 않는다. 청년층이 일자리를 찾아 다른 지역으로 떠나면 고령층의비중은 커지나 전체 인구는 감소한다. 교외화나 스프롤로 인해 도시규모가 확장된 상태에서 인구가 감소하면 방치된 부동산이 많아지며, 이는 고령화와 함께재정지출이 늘어나는 원인이 된다. 여기에 더해 일자리와 인구가 감소하면서 세수마저 줄어들면 도시의재정 상태는 더욱 악화된다. 하지만, 몇 가지 의미 있는 시사점도 발견된다. 분석결과에 따르면 인구보다교외화나 스프롤이 부동산 방치에 더 큰 영향을 미치는 것으로 나타난다. 이는 부동산 방치 문제를 해결하기 위해서는 교외화나 스프롤 현상을 억제하고, 기성시가지의 인구밀도를 높이는 것이 중요하다는 것을 말해준다. 더군다나 이들은 재정지출을 늘리는 직접적인 원인이므로 더욱 적극적으로 관리되어야 한다. 특히, 분석결과에 의하면 도시의 재정여건은 세수보다는 재정지출의 영향을 더 크게 받는다. 이는기업이나 거주민을 유치하여 세수를 늘리는 것보다방치된 부동산을 철거하거나, 공공서비스를 공급할때 예산을 효율적으로 집행하는 것이 더 중요하다는 것을 말해준다.

Abstract

This paper analyzes the structural relationship between the variables related to the causes, phenomena, and results of urban shrinkage in Korea. The results derived from the path model do not significantly deviate from expectations. As young people leave for other regions in search of jobs, the proportion of the elderly increases as overall population decreases. If the population decreases when the size of the city has expanded due to suburbanization or sprawl, the amount of abandoned real estate increases, which leads to an increase in financial expenditures along with aging. In addition, as jobs, population and tax revenues all decrease, the city's financial situation becomes more difficult. However, there are also some meaningful implications. Suburbanization and sprawl have a greater impact on real estate abandonment than population. The results show that suburbanization and sprawl have a greater impact on real estate abandonment than population decline. This suggests that, in order to solve the problem of real estate abandonment, it is important to suppress suburbanization and urban sprawl while increasing population density in urban areas. These are the direct causes of increased fiscal expenditures, so they need more active management. In particular, the results show that the city's financial condition is more influenced by fiscal expenditures than by tax revenues. This shows that efficient execution of budget when demolishing abandoned real estate or providing public services is more important than increasing tax revenue by attracting companies or residents.

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