환경갈등을 바라보는 한국 신문사들의 시각과 정책적 함의
The Standpoint of Korean Newspapers on Environmental Conflicts and Its Policy Implications
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초록
본 연구는 과거 한국 사회에서 벌어졌던 환경갈등을 의미 있는 범주들로 구분하고 그에 대한 정책적 함의를 도출하고자 하는 일종의 시험적인 연구라 할 수 있다. 1999년 1월 이후 약 11년 간 전국종합일간지, 지역종합일간지, 경제지를 대상으로 한국의 환경갈등 또는 환경분쟁을 내용으로 다룬 사설과 오피니언 칼럼을 표본으로 추출하였다. 추출된 표본으로부터 각각의 환경갈등 핵심을 표현하는 문장들을 선별하고, 선별된 문장들은 내용분석 기법인 주제 분석을 통하여 본 연구가 채택한 1) 관계의 문제, 2) 가치의 문제, 3) 상황/정서의 문제, 4) 구조의 문제, 5) 사실의 문제라는 다섯 가지 유형의 범주로 분류하였다. 분석결과에 의하면, 한국의 신문사설과 오피니언 칼럼은 과거 한국의 환경갈등이 구조의 문제와 가장 관련성이 높다는 점을 지적하였고, 반면 사실의 문제는 가장 관련성이 낮다는 점을 지적하였다. 따라서 미래 환경갈등 해소를 위해 구조의 문제인 법과 관련 절차들에 대한 개선이 우선적으로 고려되어야 할 것으로 보인다. 그러나 1990년대부터 한국 사회가 본격적으로 관심을 기울이기 시작한 갈등해소 기제로서의 거버넌스를 고려할 때, 단순히 기존의 법을 재정비하거나 새로운 법을 만들기보다는 한국 사회의 관습, 도덕적 윤리, 사회적 규범 등을 고려하는 비공식적 측면의 제도를 충분히 반영할 수 있는 거버넌스에 대한 고민이 필요하다고 판단된다.
Abstract
This study tries to adopt the typology that can interpret relevantly the Korea’s past environmental conflicts and exerts to suggest some policy recommendations. Editorials and opinion columns within various Korean daily, regional, and economic newspapers are collected as a sample by focusing on the period from Jan. 1, 1999 to Apr. 21, 2010. The key sentences from the collected sample are selected and those selected sentences are classified into the five particular types of categories contrived by this study. This study utilizes a thematic analysis as a method of sorting out the selected sentences into one of the following five types of categories, which are the problems of 1) relation, 2) value, 3) situation/emotion, 4) structure, and 5) fact. According to the results of analysis, the newspaper editorials and opinion columns indicate that the Korea’s past environmental conflicts have been involved the most with the structural problem, but the least with the factual problem. Hence, in order to respond to the future environmental conflict of Korea, before anything else, it should be considered for Korea to ameliorate the existing laws and their related procedures. However, if referred to the rising concern on governance from the Korean society especially since 1990s, the governance that reflects effectively informal institutions, such as the Korea’s traditional customs, moral ethics, or social norms, should be considered seriously rather than improving the existing laws or initiating a new type of law.
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