토픽모델링을 활용한 공공갈등 유형 및 경향 분석
Analysis on Types and Trends of Public Conflicts using Topic Modeling
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본 연구는 국내 공공갈등 관련 신문기사를 활용하여 국내에서 발생하는 공공갈등의 유형과 경향을 분석하였다. 분석결과, 공공갈등은 총 11개 유형-개발･환경, 선호시설 유치, 교통인프라, 비선호시설 입지, 군사시설, 무상복지, 지역발전사업 유치, 전력시설물, 행정구역 변경, 원전시설물, 공공시설물 명칭-으로 분류되었다. 이는 국내에서 발생한 공공갈등은, 선행연구에서 공공갈등 유형을 갈등 표출여부, 갈등성격, 갈등원인, 갈등주체 등의 다양한 기준으로 분류한 것과는 달리, 갈등을 유발하는 정책대상을 기준으로 분류할 수 있었다. 그리고 비선호시설 입지갈등이 가장 많이 발생하는 것을 확인할 수 있었으며, 그 중에서도 전력, 원전 및 군사시설과 관련된 갈등이 각각의 유형으로 분류될 만큼 두드러지게 발생하는 특징을 보여주었다. 이것은 전력, 원전, 군사시설 관련 갈등은 이해관계가 첨예하게 대립하여 표면적으로 갈등이 표출되거나 장기화되는 경향을 가진다는 것을 말해준다. 따라서 관련 정책 수립 시에는 비선호시설이라도 각 유형별 특징에 맞는 갈등관리체계가 구축되어야 함을 시사한다. 한편 공공갈등의 경향분석을 통해서 대부분의 공공 갈등은 증가하는 추세이므로 선제적인 갈등관리시스템 구축의 필요성을 보여준다. 이는 후속연구에서 국내 공공갈등의 유형에 따른 갈등해결요인과 관리방안을 파악하기 위한 자료가 될 수 있다는 데에 의의가 있다.
Abstract
This study analyzed types and trends of public conflicts in South Korea using news articles on public conflicts in South Korea. The analysis results showed that public conflicts are classified into a total of 11 types; Development/ environment, attraction of preferred facilities, transportation infrastructure, locations of non-preferred facilities, military facilities, free welfare, attraction of projects for regional development, electric power facilities, changes of administrative districts, nuclear power facilities, and names of public facilities. Unlike previous studies, where public conflict types were classified by various criteria such as whether conflicts were expressed, conflict nature, conflict causes, and conflict subjects, public conflicts that occurred in South Korea were able to be classified according to policy objects that caused conflicts. In addition, conflicts on locations of non-preferred facilities occurred the most, of which conflicts related to electric power, nuclear power plants, and military facilities occurred prominently enough to be classified into each type. This indicates that conflicts related to electric power, nuclear power plants, and military facilities have a tendency to be expressed to the surface or to be prolonged. Therefore, it suggests that a system for conflict management suitable for each type, should be established when establishing relative policies even for non-preferred facilities. On the other hand, analysis of trends of public conflicts shows that most public conflicts tend to increase, so it is necessary to establish a preemptive conflict management system. This study is meaningful in that it can serve as data to identify conflict resolution factors and management methods according to types of public conflicts in South Korea in subsequent studies.
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