공교육 에듀테크 생태계의 특성과 갈등: AI 디지털 교과서 개발 기업의 관점을 중심으로
Characteristics and conflicts of the public EdTech ecosystem: Focusing on the perspectives of AI digital textbook development companies
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초록
코로나19 펜데믹을 계기로 정부는 디지털 기술을 활용한 교육혁신을 추진하며 공교육 에듀테크 생태계 구축을 도모하고 있다. 정부는 민관 협력을 통해 에듀테크 개발 효율성을 제고하고자 하였으며, 이는 공교육 에듀테크 생태계에서 기업의 역할과 책임이 확대되기 시작하였음을 의미한다. 에듀테크 생태계는 다양한 주체가 각자의 역할을 수행하며 상호 보완적으로 작동할 때 비로소 선순환이 가능하다. 그러나 기존의 연구는 주로 학교, 교사, 교육연구자의 관점에서 기업을 비판적으로 조명해 왔으며, 기업이 경험하는 현실적 제약과 갈등은 상대적으로 간과되어 왔다. 이에 본 연구는 에듀테크 기업의관점에서 공교육 에듀테크 생태계의 특성과 갈등을 밝히기 위해 AI 디지털 교과서 개발에 참여한 기업의 실무자 10명을 면담하였다. 연구 결과, 기업은 한국의 공교육 에듀테크 생태계가 코로나19 펜데믹으로 촉발되어 AI 디지털 교과서 정책을 계기로 제도화되고 있다고 인식하였으며, 주요 특징으로는정부의 지원과 규제가 공존하고, 사교육과 다른 사용자의 기대가 있었다. 그리고 기업은 에듀테크 생태계 내에서 공교육이 추구하는 공적 가치와 시장 가치 간의 상충, 정보와 의사결정의 권한 비대칭로인한 불균형, 학교 현장과의 공감대 부족 등의 갈등을 경험하였다. 이러한 갈등을 해소하기 위해 공교육의 개방과 기업 자율성 확대, 자생적 성장 기반 구축, 에듀테크의 효과성과 부작용 검증을 제안하였다. 이를 바탕으로 본 연구는 교육의 공공성과 기업의 자율성 간 균형점 모색, 에듀테크 생태계 내 다양성 확보 정책 추진, 그리고 역할과 권한의 적절한 분배를 통한 신뢰 기반의 거버넌스 구축을 시사점으로 제시하였다.
Abstract
Since COVID-19, the government has promoted educational innovation through digital technology and worked to build an EdTech ecosystem in public education. Through public-private partnerships, the government aimed to enhance the efficiency of EdTech development, which has expanded the roles and responsibilities of EdTech companies in the EdTech ecosystem. In this context, it is crucial to identify how EdTech companies perceive the key issues and challenges within the public EdTech ecosystem. A sustainable EdTech ecosystem requires collaboration among diverse actors who play complementary roles. However, most previous studies have focused on the perspectives of schools, teachers, and educational researchers, while the challenges they face have been relatively overlooked. Therefore, this study conducted interviews with ten practitioners involved in developing AI digital textbooks to explore the conflicts of the public EdTech ecosystem from the perspective of EdTech companies. The findings revealed that the companies viewed the ecosystem as institutionalized through the AI digital textbook policy. They identified conflicts between the public and market values, imbalances in authority, and cultural barriers within schools. To address the conflicts, the companies suggested opening public education, expanding corporate autonomy and evaluating both the effectiveness and potential side effects of EdTech. This study suggests finding a balance between the public value of education and corporate autonomy, fostering diversity within the ecosystem, and building trust-based governance through a fair distribution of roles and responsibilities.