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논문KCI 등재

아동보호를 위한 재난 대응에 관한 연구: 프랑스의 재난 대응체계를 중심으로

Response to Disasters for Child Protection: the Case of French Risk Management System

임밝네
한국학교사회복지학회 (The Korean Society Of School Social Work)|2022.06|학교사회복지 (Journal of School Social Work)|제58호|pp. 51-79|DOI http://dx.doi.org/10.20993/jSSW.58.3

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코로나19Covid-19아동보호child-centeredchild protection재난 대응아동 중심프랑스 재난 대응체계Response to disastersFrench disaster response system
주제분류사회복지학

초록

코로나바이러스 감염증-19(이하, Covid-19)가 야기한 전 세계적 보건위기는 특히 재난 취약계층으로 분류되는 아동에 대한 재난 대응과 보호의 필요성을 제기하고 있다. 프랑스는 코로나19 이전부터 자연재해, 기술․사회적 재난, 테러와 같은 다양한 재난에 대해 광범위하고 체계적인 국가적 대응체계를 갖추고 있다. 이에 본 연구는 프랑스의 통계자료, 법령, 관련 연구, 국가 및 민간 보고서. 보도자료 등 광범위한 문헌자료 조사에 기반하여 코로나19를 포함한 총 29개 재난에 대한 정부의 아동 대상 대응을 분석하였다. 분석 결과, 첫째, 프랑스는 모든 재난 상황에 대한 매뉴얼이 누구나 접근하기 쉽고 이해하기 쉬운 그림과 함께 정부의 재난사이트에 제시되어 있으며 재난 취약계층으로서 아동에 대한 인식과 재난 대응의 주체로서 아동에 대한 인식이 잘 반영되어 있다. 둘째, 다양한 보육서비스의 발전과 3세 이상 의무교육은 보육/교육기관을 중심으로 의무적으로 재난 대응계획을 갖추게 하였고 이를 통해 재난 발생 시 아동들이 머무는 곳에서 최대한 보호를 받을 수 있도록 하고 있다. 셋째, 코로나19 대응에 있어서 프랑스는 최대한 보육시설과 학교를 개방하여 아동들의 교육권, 활동권, 문화권을 보장하였으며 시설이나 위탁가정 아동들에게도 부모와의 면접교섭권을 보장하였다. 넷째, 정부는 코로나19 시기 가구에 적절한 수준의 소득을 보장하기 위해 장기간의 경제적 지원을 하였다. 분석 결과를 바탕으로 연구자는 재난으로부터 진정한 ‘아동보호’의 의미가 무엇이며 앞으로 또 닥칠지 모르는 재난에 대응하기 위한 정책 방향성에 대해 제언하였다.

Abstract

With no doubt, the global pandemic of Covid-19 has raised the necessity of responding to disasters especially for vulnerable children in care. France is already well known for protecting them by equipping a broad and systematic national response system for various disasters such as terrorist threats, natural disasters and health crises. Therefore, drawing upon a literature review-based method, the study utilises French governments’ official statistics, government minutes of meetings, ministerial statements, bills and laws. More specifically, in this study, the government responses to 29 different disasters including the global pandemic of Covid-19 are analyzed. The analysis brings four key policy lessons; first, the manuals for all types of different disasters are well presented on each government’s websites including the central and the local governments with an easy-to-access and easy-to-understand images and pictures. The awareness of children is also well highlighted as a key vulnerable group. Second, the development of various childcare services and compulsory educations for children aged over 3 years are well provided in terms of allowing them to have a maximum protection when there is a disaster occurred. Third, during the Covid-19, the childcare facilities and schools have been open as much as possible in order to ensure children’s rights for their education as well as cultural activities. And children in foster care including shelters have been reassured to have visits from their parents. Fourth, the governments also have provided an enormous financial support to ensure an adequate level of households’ income during the disaster. In sum, the study discusses the true meanings of ‘child protection’ from disasters, and suggests the policy directions for future disasters.

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