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전략적 치안성과관리 운영에 관한 연구 - 서울수서경찰서 사례를 중심으로 -

A Study on the Strategic Performance Management for Police - Focused on the Case of Seoul Suseo Police Station -

이동영|김현정
한국경찰연구학회 (Korean Police Studies Association)|2011.06|한국경찰연구 (Korean Police Studies Review)|제10권 제2호|pp. 25-55

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SWOT사례연구Case Study성과관리BSCPerformance ManagementBSC(Balanced Scorecard)치안성과평가수서경찰서Performance -Based Management for PoliceSeoul Suseo Police Station

초록

서울수서경찰서는 2009년 8월 경찰의 치안성과관리 시스템이 지나친 평가와 통제위주의 관리방식으로 과열경쟁을 야기하여 경찰조직 대내외적으로 부작용을 초래하고 있는 점 등에 착안하여 “성과목표에 의한 자율책임 경영” 모델을 구축하고 독자적인 성과평가 방식을 운용하였다. 본 연구의 목적은 전략적 성과관리제도의 기본 이념과 목적들이 경찰서 단위에서 어떻게 추진되었는지 사례연구를 통해 정책적 함의를 도출하는 것이다. 연구결과, 도입부터 추진과정 내내 제도에 대한 올바른 이해를 바탕으로 강력한 리더십을 발휘한 경찰서장의 의지, 지역특성에 맞게 설정된 자율적 성과기준, 수요자인 지역주민의 관점에서 설정된 성과지표, 중·단기로 설정된 목표를 달성하는 기록경쟁 방식의 절대평가, 명확한 역할분담을 통한 전직원의 동참이 제도를 성공적으로 이끈 요인으로 분석되었다. 반면, 상급관서인 서울지방경찰청 성과평가 기준의 이중적용, 경찰서장의 짧은 임기로 인한 성과관리의 연속성 상실, 국가경찰제도와 계급중심의 조직문화의 경직성, 가중된 업무 부담으로 인한 직원들의 심리적 갈등이 문제점으로 노정되었다. 경찰이 성과주의를 전면적으로 시행하고 있는 현 시점에서, 평가를 위한 관리가 아니라 건전한 경쟁을 통한 수요자 중심의 치안행정 서비스 제공을 위해 본 연구의 학습효과를 기대할 수 있을 것이다.

Abstract

This study examines the experiences of Seoul Suseo Police Station in efforts to develope and implement its own performance management system, in order to overcome limitations of unitary and top-down performance evaluation of Seoul Metropolitan Police Agency. Qualitative data were collected by in-depth interviews with officers in Suseo Police Station who had involved in handing the performance management system. The finding shows that the performance management is characterized as follows: 1) citizen-oriented vision and performance targets are set up so as to exactly reflect what citizens need and want; 2) performance indicators are regionally customized considering various environmental factors of Suseo; 3) it adopts the absolute evaluation system with short/medium-term targets; 4) it is designed to encourage all officers to participate based on distinct role assignment. Issues of the performance management system include: 1) difficulties in balancing two systems between Suseo Police Station and Seoul Metropolitan Police Agency; and 2) changes in chief of police lead to discontinuity in the system implementation. Despite the issues, however, the performance management suggests an alternative to the current performance evaluation of Seoul Metropolitan Police Agency.

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