지역 커뮤니티를 통한 지역 방재력 향상에 관한 연구 - 일본의 지구방재계획을 중심으로 -
A study on Improvement Local Disaster Prevention through Resident Communities - Focusing on Japan's District disaster prevention plan -
0
조회
0
다운로드
0
인용
0
참고문헌
키워드
초록
본 연구는 국내에서 재난·재해 발생 시 방재력 향상을 위한 정책방향 제시를 목적으로, 일본에서 진행되고 있는 주민 커뮤니티를 통한 지역 방재력 관련 법제도와 사례 등의 특징을 분석했다. 연구 결과, 다음과 같은 결론을 얻을 수 있었다. 첫째, 일본은 한신아와지·동일본 대지진과 같은 대규모 재해 발생 때, 공조(公助)의 한계로 인해 자조·공조(共助)에 의한 주민활동이 중요해졌다. 국민의식도 「공조(公助)에 중점을 두어야 한다」는 감소했지만,「공조(公助)·공조(共助),자조(自助)를 균형 있게 대응해야 한다」라고 응답한 비율이 증가했다. 둘째, 2014년 “재해대책기본법” 개정을 통해 지역의 자발적인 방재활동에 관한 “지구방재계획”이 도입되었다. “지구방재계획”의 특징은 ①주민에 의한 계획수립과 계획의 제안이 진행되는 상향식(Bottom-Up) 계획이다. ②지역의 현안 등을 잘 아는 거주자가 직접 작성해서 지역의 현실과 특성에 부합된 계획이다. ③“지구방재계획”을 바탕으로 방재활동의 실천, 정기적 평가, 방재활동의 지속성 등을 중시하여 지역의 방재력을 향상시키는 계획이다. 셋째, 2014년 “지구방재계획” 시행과 함께 일본 각지에서 계획수립을 위해 다양한 방재 조직이 활동하고 있으며, 지역 커뮤니티에 의한 “지구방재계획”의 대표적인 방재 활동 사례는 다음과 같다. ①주민자치회, 반상회, 초등학교 중심의 활동, ②민간사업자 중심의 지역방재 활동, ③대학 중심의 지역방재 활동이 있다.
Abstract
This study analyzed the characteristics of regional disaster prevention-related laws and cases through residents' communities in Japan, with the purpose of presenting policy direction for improving disaster preparedness in the event of a disaster in Korea. As a result of the study, the following conclusions were obtained. First, when large-scale disasters such as the Hanshin-Awaji earthquake and the Great East Japan Earthquake occurred in Japan, residents' activities through self-help and mutual assistance became important due to the limitations of public assistance. Public awareness also decreased that "emphasis should be placed on public assistance", but the proportion of those who responded that "public assistance, mutual assistance and self-help should be balanced" increased. Second, due to the revision of the “Framework Act on Disaster Countermeasures” in 2014, the “District Disaster-Prevention Plan” for autonomous, local disaster -prevention activities was introduced. The characteristics of the “District Disaster- Prevention Plan” are ① bottom-up plans in which plans are established and proposed by residents. ② It is a plan that is directly prepared by a resident who is familiar with the current issues of the region and is in line with the reality and characteristics of the region. ③ It is a plan to enhance the disaster prevention capacity of the region based on the “District Disaster-Prevention Plan” by emphasizing the implementation of disaster prevention activities, regular evaluation, and continuity of disaster prevention activities. Third, since the implementation of the “District Disaster-Prevention Plan” in 2014, various disaster prevention organizations have been working to establish plans in various parts of Japan. There are various representative disaster prevention activities ① centered on residents' associations, neighborhood associations, and elementary schools, ② local disaster prevention activities centered on private businesses, and ③ those centered on universities.
참고문헌 (12)
- 강양석, "도시기본계획의 방재계획 부문에서 설정되어야 할 지표", 국토계획, 42(2), pp.17~29 (2007), 대한국토·도시계획학회
- 김현주, "우리나라 도시계획에서 방재계획 부문의 현황과 개선 방향", 국토계획, 40(2), pp.65~79 (2005), 대한국토·도시계획학회
- 신진동, "방재력 관점의 법률 분석을 통한 도시방재력 강화방안", 국토계획, 47(1), pp.185~197 (2012), 대한국토·도시계획학회
- 이병재, "방재지구의 현황과 제도개선 방안에 관한 연구", 국토계획, 50(4), pp.227~242 (2015), 대한국토·도시계획학회
- 전수진, "한국과 일본의 방재조직및 방재계획 비교를 통한 한국의 방재계획 개선방안에 관한 연구", 대한건축학회 학술발표논문집, 21(2), pp.869~872 (2001)
- 河⽥恵昭, "⼤規模地震災害による⼈的被害の予測, ⾃然科学", ⾃然科学, 16(１) (1997)
- 1995年 兵庫県南部地震における⽕災における調査報告書, "(社)⽇本⽕災学会", ~ (1996)
- 東⽇本⼤震災における共助による⽀援活動に関する調査報告書-⽀援側及び受援側の意識の変化について, "内閣府", ~ (2013)
- 防災に関する世論調査, "内閣府", ~ (2014)
- 内閣府, "防災⽩書" (2014)
- 内閣府, "地区防災計画ガイドライン", ~ (2016)
- ⽇本NPO学会, "震災からの⽣活復興と民間⽀援に関する意識調査概要", ~ (2014)