이스라엘의 ‘New Order'와 레바논 거버넌스 회복 가능성 평가
Assessing Israel’s “New Order” and the Prospects for Lebanon’s Governance Recovery
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초록
레바논의 종파별 권력 안배제도는 비국가 무장조직의 출현에 구조적으로 우호적이며, 그중 헤즈볼라는 무장·복지·정치를 결합해 국가 통치 역량을 잠식해 왔다. 가자전쟁 이후 이스라엘의 전방위 공세로 헤즈볼라는중대한 인적·물적 손실을 입었고, 이란 본토 공습까지 더해져 후견의 역량도 약화되었다. 헤즈볼라의 전력은 물론, 헤즈볼라의 지원자인 이란의 전력 및 영향력이 약해진 것은 이론적으로 레바논의 거버넌스 회복 기회가 될 수 있다. 그러나 여러 난제를 고려했을 때 헤즈볼라의 완전한 무장 해제는 요원하고, 현실적 최선은 리타니강 이남의 비무장화 정도로 판단된다. 거버넌스 회복을 위해서는 가시적인 비무장화의 단계적 성취와 레바논군의 역량 개발, 국가 통제의 제도화 등이 필요하다.
Abstract
Lebanon’s confessional power-sharing system is structurally conducive to the emergence of non-state armed groups; among them, Hezbollah has combined military, welfare, and political functions to erode the state’s governing capacity. Following the Gaza war, Israel’s offensive inflicted significant human/material losses on Hezbollah, and strikes on Iranian territory further weakened its patron’s capabilities. The degradation of Hezbollah’s force—and of Iran’s power and influence—creates, in principle, an opening for Lebanon’s governance recovery. Yet full disarmament of Hezbollah is unlikely in the near term; a more realistic objective is demilitarization south of the Litani River. Meaningful recovery will require phased, visible progress on demilitarization, capacity building of the Lebanese Armed Forces, and the institutionalization of state control.