부시(George W. Bush) 대통령의 정당편향적 의회전략: 유권자 성향과 개인적 리더쉽 스타일을 중심으로
Partisanship of George W. Bush's Congressional Strategy: An Explanation on the Basis of Bush's Electoral Connection and His Leadership Style
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초록
이 글은 부시 대통령을 지지한 유권자들의 성향과 부시 대통령 자신의 리더쉽 스타일을 대의회 전략을 포함한 그의 국정운영의 정당편향성에 영향을 미친 중요한 요소로 보고 이를 중심으로 논의를 전개해 나갔다. 부시 대통령은 공화당 상원의원인 존 맥케인과 같은 온건파와는 달리 기독교 우파를 포함한 당내 보수세력의 지지를 등에 업고 2000년 대통령 예비선거에서 승리할 수 있었다. 한편 부시 대통령의 종교적 신념은 타협의 여지가 없는 선악개념과 분명한 우적개념을 낳아, 그가 사회적 가치문제에 있어서 지극히 보수적이고 정당편향적인 입장을 견지하게 만드는데 기여하였다. 절차나 과정보다는 신속한 행동과 가시적인 결과를 선호하는 부시 대통령의 리더쉽 스타일은 또한 그로 하여금 민주당과의 적절한 대화나 타협을 소모적인 것으로 파악하게 하였고, 그의 정책결정 방식을 일방적이고 독단적인 방향으로 강화시켰다. 이러한 요인과 결부되어 부시 대통령이 취한 의회전략의 내용은 정당편향적이고 행정부 중심적인 것이었으며, 이는 공화당의 높은 응집력과 이념적 동질성, 그리고 대통령에 대한 적극적인 지지에 공화당 의회 지도부의 열성적인 협조에 의해 가능했던 것이다. 이러한 원내 공화당 자원과 지원을 통해서 부시 대통령은 집권 초기 소수파 대통령의 멍에와 양당간 박빙의 정치지형에도 불구하고 대범한 정치적 이니셔티브를 도모해 갈 수 있었다. 그러나 국가적 거버넌스의 측면에서 볼 때 부시 대통령의 의회 전략은 원내 양극화의 해소보다는 이의 심화를 가져오게 되었으며, 정치권이 사회의 양극화를 완화하기보다는 이를 확대재생산하는데 일조하였다.
Abstract
This article attempts to explain President George W. Bush's partisan presidential behavior, including his partisan approach toward Congress, in terms of Bush's electoral connection and his leadership style. First of all, it is no doubt that the right wing Republican primary voters, especially social conservatives and Christian Right supporters, helped him to win the nomination in 2000 and win the presidential races both in 2000 and 2004, thus getting him to be loyal to their cause among other things and, in the course, getting him to be more partisan in his presidential job performance. In addition, his black-and-white political approach, which had had a great deal to do with his evangelical background, and his outcome- or action-oriented leadership style reinforced the President's partisan tendency vis-a-vis both parties and Congress. As a result, President Bush's congressional strategy was not the kind in which he consulted the Democrats frequently and sincerely enough to get them involved in the legislative process. Besides, the strong Republican party unity, the high level of Republican presidential support, and Bush's tactic to maximally utilize the polarized political landscape in Congress, in their turn, all enhanced Bush's incentive to divide and rule Congress in a highly partisan mode, eventually widening the polarization of Congress.
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