원자력발전 시설 입지정책에서 지역적 수용성의 역할: 울진군 사례를 중심으로
Study on Regional Acceptance of Nuclear Power Generation : Focused on the Case of Uljin-gun(county)
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현재 우리나라는 원자력 시설과 관련하여 계속운전, 임시저장시설, 중간저장시설, 고준위방사성 폐기물처리장 등의 이슈가 산적해 있다. 본 연구는 원자력 시설의 입지정책은 지역주민들의 수용성을 먼저 확보해야 한다는 전제를 바탕으로, 울진(한울) 원전 주변 지역에서 지역적 수용성 요인들이 어떻게 작용하는지 분석하였다. 연구 결과, 첫째, 경제적 혜택은 지역 주민들에게 원전으로 인한 부정적 영향을 상쇄하는 직접적인 요인일 뿐만 아니라, 유형 및 무형의 효과를 파생시켜 원자력 시설에 대한 수용성 향상에 기여하고 있음을 확인할 수 있었다. 둘째, 인식된 위험은 원전 사고 가능성이나 방사성 물질의 영향 등으로 지역 주민들에게 부정적 영향을 미친다. 그러나 발전사업자의 노력과 활동을 통해 한수원과 지역 주민 간 긍정적 신뢰가 형성됨으로써 원자력에 대한 인식이 긍정적으로 변하하고, 이는 원자력수용성에도 긍정적인 영향을 미치고 있음을 알 수 있었다. 지역적 수용성을 높이기 위해서는 원자력 발전 이해관계자들이 충분한 시간을 두고 상호작용하여 신뢰를 형성하고 지역 주민들이 위험을 감수할 수 있을 정도의 직접적인 보상을 마련하는 것이 필요하다.
Abstract
Currently, Korea is facing many issues related to nuclear facilities, including continued operation, interim storage, interim storage, and high-level radioactive waste disposal sites. This study analyzes how local acceptance factors are operating in the area around the Uljin-gun Nuclear Power Plant, based on the premise that nuclear facility siting policies must first secure the acceptance of local residents. The study found that, first, economic benefits are a direct factor in offsetting the negative impacts of nuclear power plants on local residents, but also contribute to the acceptance of nuclear facilities by deriving tangible and intangible effects. Second, although perceived risks are negative for local residents, such as the possibility of nuclear accidents and the effects of radioactive materials, the efforts and activities of the power plant operator have led to the development of mutual positive trust between the plant and the local residents, which has a positive impact on the perception of nuclear power and the acceptance of nuclear power. In order to increase local acceptance, nuclear power stakeholders need to interact with each other over a sufficient period of time to build trust, and there must be direct rewards for local people to be willing to take risks.
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