예금보험공사의 조직과 권한에 대한 공법적 고찰
The Organization and its Competences of KDIC in the Perspective of Public Law
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초록
한 국가의 금융시스템을 파악함에 있어 경제학 이론의 전통적인 구분은 시장 중심의 금융시스템과 은행 중심의 금융시스템으로 나누는 방식이다. 이러한 고전적인 구분에 덧붙여 Mauro Guillén 같은 학자는 정부 중심의 금융시스템(government-centered financial system)을 제시하며 대한민국의 금융시스템은 정부 중심의 금융시스템에 속한다고 설명하기도 한다. 이러한 금융시스템의 차이는 그 나라의 산업화 및 경제발전과 밀접한 관련이 있다는 것이 경제학계의 중론이다. 우리나라의 경우 정부의 주도 내지 유도를 통해 경제개발을 진행하는 과정에서 사인간의 계약이 중심이 되는 금융거래에 있어 ‘정부의 개입’으로 인한 금융 규제법적 제약이 가해지는 것은 물론이고, 금융 인프라의 구성과 운영에도 행정조직이라는 기제가 활용되었다. 우리나라의 금융시스템을 살펴봄에 있어 공법적 고찰이 필요한 근본적인 이유가 여기에 있다. 이에 본고는 공법, 특히 행정법의 이론적 틀에서 「예금자보호법」과 예금보험공사를 분석하고, 개선방향을 도출해내는 것을 주된 목적으로 한다.
Abstract
According to Mauro Guillén, there are three types of financial system in the world. First, market-based financial system: United States and United Kingdom are the best example of that. Second, bank-based financial system: Germany belongs to the system. Third, government-centered system: Republic of Korea is evaluated as one of the most typical of this system. That is the reason why it is important to study financial system in the perspective of public law in Korea. Korea Deposit Insurance Corporation(KDIC) was formed by the Deposit Insurance Act of 1995 and initiated their official tasks right before the upheaval of Asian financial crisis of 1997. KDIC is a public entity to whom power and competences are delegated by the law. Whilst KDIC is a deposit insurance company, it also takes the role of administrative agency, Behörde in German terminology. So the main organs of KDIC are divided into deposit insurance committee, board of directors, and the president of KDIC who is the chair-person of each commission. Furthermore, some high-level public officials like deputy minister of finance and vice president of central bank are included in the committee which functions as a public authority. One of the principal competences of KDIC is administrative investigation. The significance of collecting and sharing information of financial institutions is getting more and more critical for the purpose of micro- and macro-prudential regulation. Thus I think that KDIC should consider the proper role and function as a risk-minimizer in the context of the total financial system.
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