집단별 공직가치 변화 및 영향요인 분석
A Study on Group-Level Changes in Public Service Values and Influencing Factors
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초록
본 연구는 2013년부터 2021년에 이르기까지 9년에 걸친 공직가치의 변화 추이를 통해 한국 공직자의 집단별･정권별 특성을 살펴보고 있다. 공직가치 유형은 전문적･민주적･인본주의적 가치로 나누었으며, 집단은 세대별･성별･소속별･채용제도별로 나누어 각 집단별 전체 공직가치의 변화와 각 유형별 공직가치의 변화 흐름을 통해 한국사회에서 공직가치가 어떠한 의미를 지니며 변화하였는지 그 각각의 특성을 논하고 있다. 먼저 개인적 요인으로는 세대차이(MZ세대/비MZ세대), 성별차이(남성공무원/여성공무원), 채용경로차이(공채/경채), 직급차이(관리직/비관리직)로 나누었으며, 조직적 요인으로는 경력개발관리, 변혁적리더십, 혁신문화를, 정치적 요인으로는 시간의 흐름에 따른 정권교체를 영향요인으로 설정하였다. 분석결과, MZ세대와 비MZ세대의 공직가치에는 경력개발관리의 변수가 가장 큰 영향을, 남성공무원의 공직가치에는 경력개발관리가, 여성공무원의 공직가치는 세대차이가 가장 큰 영향을 미쳤다. 국가공무원과 지방공무원의 공직가치에도 경력개발관리가 가장 큰 영향을 미쳤고, 공채출신 공무원과 경채및개방형출신 공무원의 공직가치에도 큰 영향을 미치고 있는 것으로 드러났다. 마지막으로, 관리직 공무원과 비관리직 공무원의 공직가치에도 경력개발관리가 가장 큰 영향을 보임으로써, 공직가치에는 자신의 역량에 맞는 업무배치의 중요성, 교육 및 능력발전의 기회가 많은 것, 경력개발제도가 전문성 제고에 도움이 된다는 인식이 클수록 공직가치가 높아진다는 결과를 도출해 낼 수 있었다.
Abstract
This study analyzes changes in public service values among Korean public officials over a nine-year period from 2013 to 2021, examining differences by group and by administration. Public service values are classified into professional, democratic, and humanistic values, and groups are divided by generation, gender, organizational affiliation, and recruitment pathway. By examining changes in overall and type-specific public service values, this study explores their meaning and evolution in Korean society. Individual factors include generational differences (MZ vs. non-MZ), gender, recruitment pathway (open competitive vs. special recruitment), and rank (managerial vs. non-managerial). Organizational factors consist of career development management, transformational leadership, and innovative culture, while political factors reflect changes in administration over time. The results show that career development management has the strongest influence on public service values across most groups, includinggenerational, organizational, recruitment, and rank categories. For female public officials, generational differences exert the greatest influence. Overall, public service values are higher when officials perceive appropriate job placement, sufficient opportunities for training and development, and effective career development systems that enhance professional competence.