임시조치로서의 경찰관서 유치장 유치의 문제점 및 개선방안 - 가정폭력, 아동학대, 스토킹처벌법을 중심으로 -
Problems and Improvement of Police Station Detention as a Temporary Measure - Focusing on Domestic Violence, Child Abuse, and Stalking Punishment Acts -
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초록
이 연구는 「가정폭력처벌법」, 「아동학대처벌법」, 「스토킹처벌법」 상 임시조치의 하나로 ‘국가경찰관서 유치장 또는 구치소에의 유치’ 조치 중 경찰관서 유치장에의 유치에 대한 문제점 및 법령상 개선하여야 할 점을 살펴보았다. 법령상 개선점은 다음과 같다. 첫째, 유치결정 사유 중 범죄의 재발우려로 인해 또는 피해자 보호를 위해 유치결정을 할 때에는 피해자보호조치가 진행될 기간 동안만 임시적ㆍ단기적으로만 집행되어도 충분하므로 현행의 장기간의 유치기간을 그에 상당하게 대폭 축소하여야 한다. 둘째, 경찰관서 유치장은 단기구금시설에 불과하므로 임시유치결정을 하는 경우에는 경찰 구속기간에 준하여 최대 10일 간만 유치할 수 있도록 하고 10일 이후에는 구치소로 이감하게 하여야 한다. 셋째, 「가정폭력처벌법」, 「아동학대처벌법」, 「스토킹처벌법」 간 임시유치에 관한 규정이 통일되어 있지 않고, 또한 차별적으로 규정될 이유가 없음에도 차별적으로 규정되어 있으므로 통일적으로 규정할 수 있는 것은 통일적으로 규정하여야 한다. 대표적인 것들이 유치기간에 관한 규정, 선행 임시조치 필요성 유무에 관한 규정, 검사가 임시조치를 청구할 수 있는 종류의 범위에 관한 규정 등이다. 넷째, 임시조치로서의 유치는 기간의 측면에서 보면, 구속영장의 발부에 의한 구금보다 더 심한 인권침해적인 요소를 내포하고 있으므로 형사절차상 구속전피의자심문제도처럼 유치결정전 대상자 심문제도(실질심사제도) 규정을 도입할 필요가 있다.
Abstract
In this paper, we examine the problems and points to be improved in the law regarding the detention in police station detention cell among the temporary measures under the Domestic Violence Punishment Act, Child Abuse Punishment Act, and Stalking Punishment Act, namely, ‘detention in a national police station detention cell or detention jail.’ The points to be improved in the law are as follows. First, when a detention decision is made due to concerns about recurrence of a crime or for the protection of victims, it is sufficient to temporarily and briefly enforce the decision only for the period during which victim protection measures are in place, so the current long-term detention period should be significantly reduced accordingly. Second, police station detention centers are only short-term detention facilities, so when a temporary detention decision is made, the detention period should be limited to a maximum of 10 days based on the police detention period, and after 10 days, the person should be transferred to a detention center. Third, the provisions on temporary detention are not unified among the Domestic Violence Punishment Act, the Child Abuse Punishment Act, and the Stalking Punishment Act, and they are stipulated discriminatoryly even though there is no reason for them to be stipulated discriminatoryly. Therefore, what can be stipulated unified should be stipulated unifiedly. Representative examples include provisions on the detention period, provisions on the necessity of prior temporary measures, and provisions on the scope of types of measures for which prosecutors can request temporary measures. Fourth, detention as a temporary measure contains elements of more serious human rights violations than detention by issuance of an arrest warrant in terms of the period, so it is necessary to introduce a provision on a system of interrogation of the subject prior to the decision on detention (substantive examination system), similar to the system of interrogation of suspects prior to detention in criminal procedures.