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일본적 금융행정의 역사적 형성과정과 특징 - ‘호송선단방식’과 정책이념 -

日本的金融行政の歴史的形成過程と特徴

박성빈
일본연구소 (INSTITUTE OF JAPANESE STUDIES)|2011.09|일본연구 (Journal of Japanese Studies)|제49호|pp. 45-66|DOI 10.15733/jast.2011..49.45

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護送船団方式’金融行政政策理念行政指導過当競争
주제분류일본어와문학

초록

1990年代、金融危機以降誕生した日本の金融庁は、‘護送船団方式’からの脱却を目指しているとされるが、実際には‘護送船団方式’とは何かについて、研究者、もしくは、実務者の間でも、合意された意見が存在しない。金融システムおよび金融行政改革に関する議論を進める際に、‘護送船団方式’の特徴とその歴史的形成過程を分析することの意義は高い。従来の先行研究では、主に経済学的観点から金融行政に関する分析が行われたが、本研究では、金融当局と金融市場との相互作用を重視する政治経済学的観点から、戦後日本の金融行政の歴史的形成過程と特徴を分析しようとするものである。　「戦時体制起源論」では、戦時期（1937～1945）を期に、日本の金融行政が、自由放任主義から統制体制へと転換したと見ている。しかし、戦後日本の金融行政が統制体制と見るのは、必ずしも戦後日本の金融行政の特徴と役割を十分に説明していない。また、戦前の金融当局が非常に緩やかな市場介入を行っていたのは、事実だと思われるが、それを持って、戦前の金融当局が、自由放任主義という政策理念を持っていたと想定するのは、適切ではないと思われる。近代的金融制度を導入した初期である戦前では、金融当局は、どのような金融規制が望ましいのかに関する明確な政策理念を持っていなかったし、また、銀行法のような規制を行うための法制度の整備も行われていなかった。戦前の金融恐慌および戦争という外部的ショックを経て、日本の金融当局は、過当競争の抑制と行政指導の重視という政策理念を持つようになったのである。

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