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‘호송선단방식’의 붕괴와 일본은행제도의 변화 –신일본은행법 시행 이후 일본은행의 독립성은 어떻게 변화하였는가?-

Collapse of ‘The conboy system’ and BOJ(Bank of Japan) System - How did the independence of BOJ change after enactment of the new BOJ Act? -

박성빈
일본연구소 (INSTITUTE OF JAPANESE STUDIES)|2017.12|일본연구 (Journal of Japanese Studies)|제74호|pp. 75-99|DOI 10.15733/jast.2017..74.75

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monetary policy金融政策日本銀行日本銀行の独立性「護送船団方式」の崩壊新日本銀行法BOJIndependence of BOJCollapse of ‘the Convoy System’New BOJ Act
주제분류일본어와문학

초록

本論文では、新日本銀行法施行後に、日本銀行の独立性とその役割がどのように変化したのかについて、分析を試みた。中央銀行に関する先行研究は、中央銀行の役割として物価安定を強調し、日本銀行の独立性は、低いと見なされる傾向がある。しかし、新制度主義（特に比較制度分析）の観点から言えば、各国の中央銀行制度は、各国の政治、経済、社会文化的特殊性によって作り出された歴史的産物である。「護送船団方式」において、公定歩合に関する決定権は、公式には、日本銀行の政策委員会が保有していたが、実質的には大蔵省が少なくなからぬ影響力を持っていた。他方で、金融政策の決定過程は、総じて言えば「非政治的」であった。新日本銀行法施行後には、財務省（旧大蔵省）の日本銀行に対する影響力は、かなり弱体化されたが、他方で、安倍2次内閣登場以降、金融政策決定に対する政治の関与が強くなり、すなわち、金融政策決定の「政治化」が進められた。

Abstract

In this paper, we analyzed how the independence of the BOJ(Bank of Japan) changed after enactment of the New BOJ Act. Previous studies about central banks tend to emphasize price stability as a central bank's role. Also, The BOJ's independence was considered low, because the BOJ was under the influence of the Ministry of Finance(MOF) under ‘the convoy system’. However, from perspective of the theoretical framework of the new institutional theory, the central bank system is a structure created by historical, economic and socio-cultural factors. Policy Board of BOJ has authority on monetary policy such as the official discount rate under ‘the convoy system’, but practically, Ministry of Finance(MOF) has had a great influence on monetary policy. 1998 BOJ Act enhanced independence of BOJ against MOF, but on the other hand, the decision making process of monetary policy became more politicized as the influence of political pressure on monetary policy became stronger.

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