중국 도시 이주 농민의 도급지 처분 유형에 관한 연구
A study on regional rural contract land disposal patterns of migrant farmers
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초록
중국 도시화는 규모의 성장을 달성하고 경제성장을 이끌었으며, 도시 규모의 확대와 도시인구의 증가를 가져왔다. 특히 도시화가 가속화될수록 도시로 이주하는 인구도 함께 증가하면서 도시인구 규모에도 큰 변화가 나타났다.도시로 이주하는 농민의 증가와 이들의 도급관계 하에 유휴화된 도급지 처분에 대한 방안들도 기존에 시행된 토지사용권 이전제도를 기반으로 지역별로 도급지 처분 방식역시 다양해지는 변화를 가져오게 된다. 도시화 수준이 높은 지역은 토지사용권 이전제도는 재정적 보상과 기타 비재정적 보상을 제공하고 있지만, 도시화 수준이 낮은 지역은 토지사용권의 무상포기 또는 도급지 반환 방식이 나타나고 있다. 도시화의 정책 목표인 농민의 도시민화가 여전히 진행 과정에 있는 시점에서 도급지 처분 문제에 대한 새로운 방안이 필요하다. 농촌 토지 재산권의 도급권과 경영권 분리 이후 권리 범위와 토지 이전 권한에 대한 귀속 범위도 더욱 명확해져야 한다. 또한, 지역 간 발전격차에 따른 도급지 처분 방식과 유형을 통해서 알 수 있듯이 도시화 수준이 낮은 지역에 대한 토지보상방안 제도가 필요하며 도급지 반환 이후 적절한 토지조정이 필요하다.
Abstract
As China's urbanization process accelerates the size of cities and their impact on rural areas are also increasing. The number of urban migrant farmers has been increased and rural land has been idled or degraded. In addition, as urbanization has promoted rapidly the regional economic growth gap between cities and rural areas widens significantly. In accordance with these inter-regional changes land use rights transfer systems has been developed and progressed according to the level of urbanization development. In areas with a high level of urbanization the land use right transfer system provides financial and other non-financial compensation. On the other hand in areas with a low level of urbanization land use rights are given up with no compensation or contracted land has returned to the collective. The development level of urbanization is widening and is also affecting rural land contract land disposal patterns. In terms of protecting and utilizing rural contract land, the land compensation system is needed in traditional rural areas and appropriate land adjustment is needed appropriately. Furthermore, the rural land system based on contractual relationships limits the increase in rural land values and the marketization of land use rights.
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