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논문KCI 등재

일본 복지정책의 변화와 제도적 향방

The Shift of Japanese Welfare Policy and the Predictions of Its Directions

김성조
일본학연구소 (The Institute of Japanese Studies)|2021.06|일본공간 (JAPAN SPACE)|제29호|pp. 163-197|DOI 10.35506/jspace.2021..29.004

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demographic transition인구 변동일본 복지복지예측복지정책의 전환가치변동Welfare in JapanForecasts on welfare programsWelfare Policy TransformationValue Changes
주제분류지역학

초록

본 논문은 인구변화, 기술 변화 및 노동형태, 기존 복지 정책의 유산, 복지 재정의 지속가능성, 사회적 가치의 변동 등을 통해 미래의 일본 복지국가의 지출규모 및 경로의 특징을 분석하고자 한다. 일본에서 빠른 속도로 저출산·고령화가 진전되면서 사회보장 비용이 증가하고 있으며 의료, 연금 및 개호를 비롯한 각 제도는 지출수준이 증가하면서 현역 세대에 큰 부담을 주고 있다. 재정 지출에서는 연금지출은 기존 개혁의 성과로 2030년까지 완만하게 통제가 될 것이지만 의료분야의 지출은 고령화의 증대와 함께 급격히 증대될 것으로 예측된다. 재정 구성에서는 사회보험의 우선성은 유지되겠지만 사회보험료 인상의 여력이 부족하므로 조세의 비중이 크게 높아지는 형태를 보일 것이다. 복지지출 측면에서는 고령자의 강한 정치적 영향력과 기존 정책의 유산, 집권세력의 보수적 개혁 담론, 느린 속도로 변화하는 사회적 가치 등을 고려할 때 가족정책 분야를 제외하면 고령자 중심적 성격은 느리게 진행될 가능성이 크다고 전망된다.

Abstract

The rapid progress in low birthrate and aging in Japan has brought a large increase in the cost of social security. This study seeks to predict the trajectory of Japaneses social policy by taking population problem, technology and labor in the form of change, legacies of previous welfare structures, and value change into account. First of all, medical spending will increase considerably while the growth of the pension spending would be moderate by 2030 due to the achievements of past reforms. Second, while the importance of social insurance contribution in terms of financial components will be maintained, tax-based expenditure will rise sharply. In addition, social investment in the family and the labor market increases. However, considering the strength of political influence of elderly, conservative discourse of reform of the ruling power, and the slow pace of the changing social values, the turn of the welfare state will be based on functional responses in Japan.

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