‘가짜뉴스’와 온라인 허위정보(disinformation) 규제에 대한 비판적 검토
A Critical Perspective on Regulating ‘Fake News’ & Disinformation
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초록
2016년 미국 대통령 선거 이후 페이크 뉴스(fake news)에 대한 공포가 전 세계적 현상이 되면서 2017년부터 한국에서도 이른바 ‘가짜뉴스’를 규제하기 위한 법안이 쏟아져 나왔 다. 무엇이 가짜뉴스인지 불명확한 상태에서 각종 법안들은 추상적이고 모호한 개념을 사용하여 표현의 자유에 대한 과다한 규제를 시도한 측면이 있었다. 가짜뉴스 규제를 둘러싼 논란이 지속되는 가운데, 이 연구는 최근 가짜뉴스라는 용어를 대체하도록 권장되고 있는 ‘허위정보(disinformation)’ 개념에 초점을 맞추어 이를 표현의 자유 영역에서 분석하고자 하였다. 비교법적 연구를 위해 영미법에서의 허위표현 규제의 역사를 살펴보고, 국내의 허위표현 규제의 역사 및 허위정보 규제에 적용가능한 현행 법령을 분석하였다. 또한 가짜뉴스 규제를 위해 국내에서 발의된 법안들을 조사하고 그 문제점을 비판적으로 검토하였다. 허위표현이라고 하여 자동으로 표현의 자유 영역에서 배제되는 것이 아니라는 헌법재판소의 판단을 조명하면서 이 연구는 허위정보 규제에도 기본권 제한의 근본원칙이 적용되어야 하며 법을 통한 규제는 최후의 수단으로 작동되어야 함을 강조하였다.
Abstract
Legal regulation has been discussed as a way to respond to controversial fake news around the world. In particular, the German Network Act has encouraged fake news regulation in South Korea. In order for the law against fake news to be effective and feasible, fake news needs to be more clearly defined. The legislators, however, have tried to propose bills using vague and obscure definition of fake news. This study focuses on the term of disinformation to replace the term of fake news. It briefly examines the history of regulating false expression in the United Kingdom and the United States for comparative legal research. Then, this research reviews current laws applied to regulate false expression in Korea and explains why the previous legal attempts to suppress false expression failed. It also analyzes problems of the proposed anti-fake news bills. This article emphasizes that transparent procedures and technical solutions to detect illegal false expression should be preferred to the strict laws that are likely to chill free speech.
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