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돌봄 사각지대 아동･청소년을 위한 지역사회 돌봄 공간 형성 및 운영과정에 관한 질적연구: 경기 아동･청소년 전용식당 A를 중심으로

A case study on the process of forming and operating local community caring space for children and adolescents in social blind spots: With a focus on ‘A’ restaurant for children and adolescents

김경민|홍슬희
한국청소년정책연구원 (National Youth Policy Institute)|2023.11|한국청소년연구 (Studies on Korean Youth)|제34권 제4호|pp. 217-250|DOI 10.14816/sky.2023.34.4.217

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children and adolescents돌봄local communitycaringcommons아동･청소년사각지대커먼즈(commons)지역 공동체blind spots
주제분류기타사회과학

초록

코로나 19에 따른 사회적 거리두기 상황에서 주요 교육, 복지시설이 정부지침에 따라 문을 여닫는 상황을 반복하면서 돌봄이 가족을 중심으로 한 사적영역으로 전가되었다. 이 과정에서 공적돌봄과 사적돌봄 모두로부터 배제되는 사각지대 아동･청소년들이 사회문제로 대두되었다. 최근 정부는 공적 돌봄시스템의 보편성을 강화해 오고 있지만, 돌봄의 개별적･정서적인 속성과 공적 돌봄시스템의 여러 한계를 고려했을 때, 이를 보완할 수 있는 대안적인 돌봄시스템에 대한 모색도 함께 필요하다. 이에 본 연구는 G지역의 교육복지 공동체가 돌봄 사각지대 아동･청소년 문제를 해결하기 위하여 지역사회 자원을 모아 만들어낸 아동･청소년 전용식당 A의 형성 및 운영과정을 커먼즈의 관점에서 분석함으로써, 도시 지역에서 커먼즈적 돌봄공간의 실현 가능성을 탐색하고, 그 필요성과 발전적인 형성 및 운영을 위한 정책적, 실천적 제안을 하고자 한다. 주요 연구결과는 다음과 같다. A식당의 형성에는 코로나 19로 인한 지역 내 돌봄 사각지대 아동･청소년 급증, 접근성이 좋은 물리적 공간 확보, 지역 교육복지 공동체 활동 속에서 경험과 신뢰가 쌓인 리더그룹의 존재가 동력이 된 것으로 나타났다. 또한 A식당의 커먼즈적 운영원리는 민간 재원을 토대로 한 자조적･자치적인 운영, 일상적･민주적 소통구조, 명확한 공유 가치와 규칙을 통해 드러났다. 이러한 커먼즈적 운영원리에 기반한 A식당은 사각지대 발굴･지원, 아동･청소년의 욕구 및 의사존중에 유리하고, 지역 교육복지 공동체의 돌봄 역량 및 지역주민 연대 강화에 기여하는 것으로 나타났다. 하지만 동시에 보호자들이 관찰자, 지지자로만 남아있는 한계도 확인되었다.

Abstract

In the situation of social distancing due to COVID-19, public education and welfare facilities have repeatedly opened and closed according to government guidelines, leading to the shift the responsibility of care onto the private sphere such as families. In this process, children and adolescents who are excluded from both public and private care have emerged as a social issue. In response, the government is strengthening the universality of public caretaking systems for children and adolescents. However, considering the individual and emotional characteristics of care and the various limitations of the public caretaking systems, it is necessary to explore alternative systems. In this regard, this study analyzes the case of A restaurant created by the local education and welfare community to address blind spots in child care. The research results show that the formation of A restaurant was driven by an increase in the number of children and adolescents in social blind spots amid the COVID-19 pandemic, the securing of physically accessible space, and the presence of a leader group that built trust and experience. Furthermore, the commons-based operating principles of A restaurant were revealed through community-based resources, shared norms among users, and a democratic communication structure. The caretaking system based on commons was found to be advantageous in identifying and supporting blind spots, meeting the needs and respecting the autonomy of children and adolescents, and strengthening the care capacity of the local education welfare community and solidarity among residents. Based on these research results, this study explores the feasibility of a commons based caretaking system in urban areas and proposes its necessity and direction of development.

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