직장괴롭힘의 합리적 규율에 관한 연구
A Study on reasonable Regulation about Workplace Harassment
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초록
현행 근로기준법 제76조의2의 ‘직장괴롭힘’의 정의규정에 따르면, 상당히 모호한 개념인, ‘우위성’, ‘고통’, ‘근무환경 악화’라는 문언은 물론 심지어 ‘업무상 적정범위’라는 핵심적 판단표지를 사용함으로써 직장괴롭힘이 과연 무엇인가, 어떤 경우에 직장괴롭힘으로 인정되는지를 예측하기가 상당히 어렵다. 법문언이 다종다양한 사안을 포섭해야 하므로 불확정개념을 사용하여 규정하는 것은 불가피하다. 그럼에도 해당 불확정개념을 구체적으로 해석할 수 있는 판단요소를 함께 규정하지 않는다면, 이로 인하여 불가피하게 해당 법규범에 대한 예측불가능성이 발생하게 되고, 그 결과 수범자에게 상당한 혼란으로 이어질 공산이 크다. 본 논문은 이러한 문제의식하에 직장괴롭힘을 합리적으로 규율하기 위한 해석론 및 입법론을 전개하였다. 고용노동부가 업무상 적정한 범위 초과 여부의 판단기준으로 제시한 ‘업무상 필요성’과 ‘사회통념상 상당성’을 비판적으로 수용하여, 전자는 ‘업무관련성’으로, 후자는 ‘사회적 비난가능성’으로 대체하였다. 이러한 판단기준의 상관관계에 따른 직장괴롭힘 판단모형 도출을 시도하여 바람직한 그 판단모형을 제시하였다. 이 경우 ‘사회적 비난가능성’은, 한 조직의 구성원인 어느 근로자가 보호받아야 하는 다른 근로자의 인격권 등 존엄을 침해했기 때문에 그를 비난할 수 있다는 데서 그 본질이 있다. 여기서 근로자의 인격권은 영육(靈肉)의 통일체로서의 ‘신체의 완전성’과 ‘정신의 온전성’이 노동과정에서 유지되는 것을 말하고, 이는 곧 인간으로서의 해당 근로자의 존엄이 노동과정에서 유지되는 것과 상통한다고 하겠다. 그리고 업무관련성의 판단요소로 ⅰ) 해당 행위의 내용․양태, ⅱ) 행위자 및 피해근로자의 담당 업무의 내용 등을 제시하였고, 사회적 비난가능성의 판단요소로, ⅰ) 피해근로자와 행위자의 조직 내 지위 등 양인의 관계, ⅱ) 피해근로자의 해당 행위에 대한 명시적 또는 추정적 반응 등을 제시하였다. 법관 등이 사회 전체 구성원의 시각이 가미된, 해당 조직의 평균인의 관점에서, ‘업무관련성의 존재 여부 및 정도’라는 판단기준과, ‘사회적 비난가능성의 정도’라는 판단기준을 상관적(相關的)으로 판단하여 직장괴롭힘을 결정하는 것이 위 판단모형의 핵심적 내용이다. 나아가 본 글은, 직장괴롭힘의 요건 모두를 본문에만 규정한 현행법과는 달리, 그 성립 요건 중 ‘고통 또는 근무환경 악화가 업무상 적정범위 내에 있을 것’이라는 요건을, 단서에 규정하여 합리적 증명책임 배분이 되도록 하는 개정안, 위 두 번째 단락의 논지를 반영한 ‘직장괴롭힘 정의’에 관한 개정안을 제시하였다.
Abstract
According to the definition of workplace harassment under Article 76-2 of the Labor Standards Act, the very vague concept of ‘supremacy’, ‘pain’, and ‘deteriorating working environment’ as well as the key wording of ‘the appropriate range for work’ is used. Therefore, it is quite difficult to be foreseeable to what workplace harassment really is and in which cases it is recognized as workplace harassment. It is inevitable to use an indeterminate concept to define the legal text as it has to cover a wide variety of issues. Nevertheless, if the judgment factors that can concretely interpret an indeterminate concept in question are stipulated together, this will inevitably lead to unforeseeability of the relevant legal norm, and as a result, it is highly likely to lead to considerable confusion for persons subject to it. This paper develops the theory of interpretation and legislation to rationally regulate workplace harassment in the context of such a problem. In this paper, I critically accepted ‘work necessity’ and ‘appropriateness in terms of social norms’ suggested by the Ministry of Employment and Labor as the criteria for judging whether the appropriate range for work was exceeded, and then replaced the former with ‘task correlation’ and the latter with ‘social reproachability’. This paper tried to derive a workplace harassment judgment model according to the correlation of these criteria, and presented a desirable judgment model. Here, ‘social reproachability’ has its essence in that a employee who is a member of an organization can be blamed for violating the dignity of other employees, such as personal rights to be protected. employees’ personal rights refers to the maintenance of ‘body integrity’ and ‘integrity of mind’ as a unity of spirit and body in the process of work, and these personal rights mean the maintenance of an employee’s dignity as a human being in the process of work. In addition, I suggested i) the content and aspects of the behavior in question, ii) the content of duties which an actor and a victim are responsible for, as judging factors for task correlation, and i) the relationship between an actor and a victim, such as the position in the organization concerned of the actor and the victim etc., and ii) the victim’s explicit or presumptive response to the behavior in question, as judging factors for social reproachability. From a viewpoint of the average person in an organization concerned, which takes into account the standpoints of the members of society as a whole, a judge reason upon a criterion of “whether or not there is task correlation and the degree of task correlation”, and a criterion of “the degree of social reproachability” correlatively, and then determine whether workplace harassment is or not, it is the core content of the above-mentioned judgment model. Furthermore, unlike the current law that stipulates all the requirements for workplace harassment only in the main text, this article stipulates the requirement that ‘pain or deterioration of the working environment will be within the appropriate range for work’ in the proviso, so that the burden of proof is rationally distributed. An amendment to the workplace harassment definition that reflects the argument of the third paragraph above was proposed.
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