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북한 시각에서 바라본 국제 사이버안보질서: 정책담화모형(NPF)을 중심으로

Cyber Security through the lens of North Korea: Using the Narrative Policy Framework to study newspaper messages in North Korea

박규동|김근혜
통일연구원 (YONSEI INSTITUTE FOR NORTH KOREAN STUDIES)|2020.06|통일정책연구 (Unification Policy Studies)|제29권 제1호|pp. 141-175|DOI 10.33728/ups.2020.29.1.006

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북한사이버안보로동신문정책담화모형(NPF)민주조선
주제분류정치외교학

초록

본 연구는 북한의 일간지에 나타난 정책담화 (policy narrative)를 분석함으로써 북한당국이 국제 사이버안보 질서를 해석하는 방식을 이해하고자 한다. 이를 위해정책담화모형 (Narrative Policy Framework)을 이용하여, 『로동신문』과 『민주조선』의 사설과 보도 기사를분석하였다. 분석 결과, 북한은 사이버안보 질서 내 행위자들을 악당과 피해자의 이분법적 기준으로 해석하였으며, 악당으로 분류하는 행위자들의 행동을 과장하거나왜곡하여 묘사함으로써 자신들의 입장을 정당화하는 경향이 있음을 확인할 수 있었다. 이러한 북한의 국제 사이버안보 질서에 대한 시각은 냉전 시대의 이데올로기와큰 차이를 보이지 않았다. 또한, 북한은 사이버안보 의제를 전통적으로 군사 안보 질서를 주도해온 강대국들을견제하기 위한 차원의 수동적이고 방어적인 목적으로 사용할 뿐, 사이버안보 의제를 적극적으로 드러내어 정치적 목적으로 이용하거나 직접적으로 전 세계 사이버안보질서를 주도하기 위한 목적으로 사용하려 하지 않았다. 본 연구는 북한의 사이버안보 정책을 이해하기 위한 탐색적 연구이며, 향후 북한의 사이버안보 전략에 대응하기 위한 기초자료를 제공한다는 점에서 의의가 있다.

Abstract

This paper seeks to understand how the North Korean government interprets cyber security world by analyzing policy narratives in North Korean newspaper articles. Using the Narrative Policy Framework (NPF), this paper draws on data on editorial and news release from Rodong Sinmun and Minzu Choson. Results show that the North Korean government tends to tie their story to villain and victim in cyber security world. They also tend to justify their stance by overstating the power of their opponent. North Korea’s view of cyber security does not show much difference from ideology of the Cold War. However, the North Korean government does not generate a narrative for the purpose of leading cyber security agenda but for keeping traditional world powers in check. This study is an exploratory study that investigates North Korean cyber security discourse and can provide primary data for taking systematic measures against North Korea’s cyber security strategies.

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