일제전기(1910~1931) 조선총독부의 사회사업과 그 특성
The Government-General's Social Work and its Characteristics in Korea under the Former Part(1910~1931) of Japanese Colonial Rule
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초록
본 연구의 목적은 일제전기 조선총독부가 서울을 중심으로 실시하였던 사회사업을 정리하고 그 특성을 살펴보는데 있다. 이를 위해 해당시기 간행되었던 『조선총독부관보』, 『조선사회사업요람』, 『경성부사회사업요람』 등의 정부 간행지와 『조선급만주』, 『조선』 등의 일본어잡지 그리고 『매일신보』, 『조선일보』, 『동아일보』 등의 신문자료를 문헌고찰하였다. 일제전기 조선총독부가 주도한 사회사업에서 1) 경찰과 군의에 의해 주도된 위생사업이 내포한 문명국가의 통제와 시혜라는 이중적 성격, 2) 고아, 맹아자, 부랑아와 같은 사회패잔자를 선량한 신민으로 개조하기 위한 기관설립과 수용, 3) 주요 사회사업 자금인 임시은사금이 식민정책에 부합하는 수산사업과 공설사업 지원이라는 특성이 발견된다. 이상의 결과로부터 일제 전기 조선총독부의 사회사업은 사회복지 대상자의 욕구보다는 식민당국의 정책과 필요에 의해 실시되었다고 볼 수 있다.
Abstract
The social work programs that had been led by Government- General during the former part(1910~1931) of Japanese colonial rule can be characterized as follows : 1) It had the dual nature that contained the meanings of the control and benefits of civilized country via the hygiene program that was led by the police and army doctors ; 2) Institutes to house and reform orphans, the blind, the deaf and juvenile vagrants to be 'good citizens' were established ; and3) Temporal royal bounty that was used for social work programs aimed to support the job placement program and public facility that coincided with the colonial policy. Based on the aforementioned characteristics, it is reasonable to assume that the social work by Japanese Government-General of Korea in the former part of Japanese colonial rule was implemented not for the needs of social welfare clients, but for the policy and necessity of colonial government.
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