4차 북한 핵실험과 전략적 인내의 종언: 미국의 대북정책 변화 분석
4 th Nuclear Test of North Korea and the End of Strategic Patience: Tracing the US Policy Change toward the North Korea
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초록
4차 북한 핵실험으로 인해 ‘전략적 인내(strategic patience)’로 알려진 미국의 소극적 대북한 정책에는 완연한 변화가 발생했다. 이러한 정책변화는 전략적 인내의 대북정책이 북한의 핵미사일 능력의 고도화를 방치했고 북한의 핵미사일 전력이 미국의 본토를 위협할 수준에 임박했다는 위기의식을 반영하고 있다. 북한핵문제에 보다 적극적인 대처를 요구하는 미국 내 목소리는 크게 두 갈래의 흐름으로 이해할수 있는데, 우선 북한정권의 붕괴내지는 근본적인 변화를 유도하여 문제를 해결하자는 기류가 주류를 형성하고 있다. 하지만 다른 일각에서는 비핵화의 진전을 평화협정 논의의 ‘선조건(precondition)’에서 논의의 ‘일부(part)’로 재포장하여 북한을 대화의 장으로 불러내자는 흐름도 감지되고 있다. 경쟁하는 강대국들은 전략적 이익이 첨예하게 대립해 있어서 ‘전략이익의 균형(balance of strategic interests)’이 유지되어온 지역에서는 오히려 현상유지를 선호하는 경향이 있다. 한반도는 미중의 전략이익의 균형이 유지되고 있는 지역이라 할 수 있고, 중국뿐 아니라 미국 역시 한반도의 군사적 충돌예방이 대한반도 정책의 우선 고려사항이다. 미중관계 관리를 고려 해야 하는 미국은 비핵화·평화협정 병행처리 방안을 매개로 한반도의 상황을 관리하려 할 수도 있을 것이다.
Abstract
In the aftermath of North Korea’s 4 th nuclear test that proved the North’s nuclear weapons were readily deployable and within the range of reaching the American soils, the US policy toward North Korea clearly steered off the course of ‘strategic patience’, non-policy of ignoring North’s nuclear threats. The official policy of the US after the 4th test is to denuclearize the North by imposing the toughest sanctions ever that would bring about fundamental changes to North Korea including regime change. At the same time, there is evidence that the Obama administration is prepared to drop progress in denuclearization as precondition to discuss peace treaty with the North and to repackage the peace treaty deal with denuclearization as part of such discussion. Great powers in rivalry tend to preserve status quo in regions where there exist ‘balance of strategic interests’. One of the priorities of the US policy toward Korean peninsula is to prevent military confrontations that could entrap the US into unwanted conflicts. The US may well use the repackaged peace treaty deal to stabilize the situation in Korea if the current crisis spirals out of control.
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