일본 지방의회 개혁과 의회기능 강화 - 미에현의회 개혁을 중심으로 -
The Reform of Japanese Local Councils and the Strengthening of Function - The Case of the Mie Prefecture Council -
0
조회
0
다운로드
1
인용
0
참고문헌
키워드
초록
日本の地方議会は長い間その機能発揮は甚だしく制限されてきた。とこ ろが、2000年の地方分権一括法の施行、改革派首長の登場などを背景に、地方議会は積極的に改革に乗り出すことになった。議会改革の目的は議会活動の活性化を通じた議会機能の強化におかれた。本研究では、当時なされた議会改革が、実際に議会運営にはどれほど反映されたかについて、実証分析を行なった。事例として取りあげられたのは、三重県議会である。 三重県議会においてなされた改革は三つの範疇、すなわち、住民と議会 の関係強化、執行部に対する牽制強化、議会内部改革と分けることができる。そして各範疇別に具体的な制度改革が行なわれた。ここではこれらの制度的な改革と議会機能の増加との関係を分析した。 分析結果、ほとんどの改革内容は，改革に対する気運が高まっていた改 革直後には比較的に議会活性化に繋がれたが、一定の時間が経つと議会活動は後戻りする傾向がつよく表われた。したがって、議会機能強化を掲げて挑んだ三重県議会の改革は、まだ充分な成果はあげていないと結論つけざるを得ない。
Abstract
The Japanese local councils have been suppressed in terms of exerting their functions properly since they were founded in the 1880’s. But after the enforcement of the decentralization package law in 2000 and the appearance of a lot of reformist heads of local districts in the early 2000’s, the local councils launched a large-scale reform. The aim of these legislative reforms was to enforce the function of the councils by revitalizing the activities of local councils. This study analyzes in an empirical manner how such reforms have changed the operation of local councils. Our discussion concentrates on the council of the Mie prefecture. The reforms of the Mie council can be classified into three categories: the strengthening of the relation between the residents and the council, the strengthening of restraints on an administrative team, and the council- internal reforms. Our primary findings are as follows: the institutional reforms led to the activation of the function of the council immediately after the launch of the reforms. As time goes by, however, the reform performance declined gradually. It is thus concluded that the reforms of the Mie council have not yet been sufficiently conducted.
참고문헌 (34)
- 김종욱, "토론하는 의회, 주민과 함께 하는 생활자치의회: 일본 지방의회의 의회기본조례", 자치의정, 15(3), pp.57~63 (2012), 지방의회발전연구원
- 하세헌, "지방정당 대두와 일본 지방정치 활성화; 새로운 지방정당 대두의 배경과 그 영향", 일본연구논총, (35), pp.61~92 (2012), 현대일본학회[DOI]
- 하세헌, "일본 지방의회 개혁과 입법활동", 일본연구논총, (42), pp.117~146 (2015), 현대일본학회
- 五十嵐敬喜, "議會: 官僚支配を超えて", pp.100~202 (1995), 巖波新書
- 磯村英一, "地方自治読本", pp.81~82 (1993), 東洋経済新報社
- 今川晃, "分権時代の地方自治", pp.180~184 (2010), 三省堂
- 牛山久仁彦, "自治体議會の課題と爭點", pp.95~110 (2012), 芦書房
- 江藤俊昭, "自治を担う議会改革", pp.167~168 (2007), イマジン出版
- 江藤俊昭, "地方議會改革", pp.182~183 (2011), 學陽書房
- 江藤俊昭, "地方議會改革の實像", pp.59~61 (2011), 日本經濟新聞出版社
- 大森弥, "地方自治の再編と改革", 地方議会人, 41(12), pp.8~11 (2011), 全国市町村議会 議長会
- 加藤幸雄, "議員條例便覽: 新規政策條例編", pp.203~212 (2011), 公人社
- 川井博, "日本における地方分権と地方議会改革", 日本地域政策研究, (13), pp.4~13 (2014), 日 本地域政策学会
- 佐々木信夫, "現代地方自治", pp.122~129 (2009), 学陽書房
- 涉谷修, "議會の時代: 議員立法と議會改革", pp.105~122 (1994), 三省堂
- 砂原庸介, "民主主義の条件", 東洋経済新聞社, 136~148 (2015)
- 土岐寬, "現代日本の地方自治", pp.18~22 (2011), 北樹出版
- 長野基, "議会改革白書 2013年版", pp.243~247 (2013), 生活社
- 日經グローカル, "地方議会改革マニフェスト", pp.29~176 (2009), 日本經濟新聞出版社
- 日經グローカル, "地方議會改革の實像", pp.18~23 (2011), 日本經濟新聞出版社
- 原田尚彦, "地方自治の法としくみ", pp.4~5 (1997), 学陽書房
- 林紀行, "『あな たにもできる議會改革』 第一法規", pp.122~ (2014)
- ヒジノ ケン, "日本のローカル デモクラシー", pp.70~71 (2015), 芦書房
- 広瀬克哉, "議会基本条例の意義と議会改革の可能性", 月刊ガバナンス, (112), pp.30~32 (2010), 生活社
- 広瀬克哉, "議会基本条例の広がりと議会改革の方向性", 地方議会人, 41(12), pp.25~28 (2011), 全国市町村議会議長会
- 三重県議会, "三重県議会: その改革の奇跡", 公人の友, 26~27 (2009)
- 三重県議会, "三重県議会の議会改革: 評価と展望", 三重県議会, 11~248 (2011)
- 三重県議会, "会期等の見直し", 三重県議会, 4~9 (2013)
- 三重県議会, "分権時代を先導する議会を目指して", 三重県議会, 4~53 (2015)
- 三谷哲央, "議会改革白書2010 年版", pp.68~72 (2010), 生活社
- 早稻田大學マニフェスト硏究所, "『あなたにもできる議會改革』 第一法規", 123~124 (2014)
- March, James G, "Rediscovering Institutions", pp.1~127 (1989), Free Press
- Steinmo, Sven, "Structuring Politics: Historical Institutionalism in Comparative Analysis", pp.1~213 (1992), Cambridge University Press
- "自治体議会改革フォーラム"[URL]