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논문KCI 등재

환경정책의 가치체계 - 목표가치와 수단가치를 중심으로 -

Value System of Environmental Policy: Focusing on Goal Value and Mean Value

이시경
한국자치행정학회 (The korean Association for Local Government & Administration Studies)|2014.06|한국자치행정학보 (Korean Journal of Local Government & Administration Studies)|제28권 제2호|pp. 21-43|DOI 10.18398/kjlgas.2014.28.2.21

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환경윤리환경정책가치체계Environmental EthicsEnvironmental PolicyValue System환경정책원칙목표가치수단가치Environmental Policy PrincipleGoal ValueMean Value

초록

환경정책의 가치연구는 초보적인 단계에 있기 때문에 환경정책 전반에 작용하는 가치의 유형과 가치 간 관계에 대한 큰 그림을 제시할 필요가 있다. 본 연구는 환경정책의 목표설정과 수단 선택에 작용하는 바람직한 가치체계의 정립을 시도한다. 선행연구를 토대로, 환경정책의 목표 가치는 기술지향주의와 생태지향주의, 지속가능한 발전, 환경정의를, 수단 가치는 사후규제와 사전예방, 개별성과 통합성, 효율성과 형평성, 원인자 책임과 공동책임을 선정하고, 이들 가치의 주요 내용과 가치 간 관계 및 관련 가치를 살펴본다. 개별가치의 내용을 분석하여 관련가치를 제시하고 양자 간 관계를 살펴본다. 정책목표 가치와 정책수단 가치 간 개념의 중복과 상하관계의 파악을 시도한다. 이러한 과정을 통해 형성된 가치체계는 환경정책의 목표수립과 수단선택의 기준이 될 뿐 아니라, 가치의 영향으로 인한 정책의 갈등이나 딜레마 상황을 이해하고, 정책의 일관성과 신뢰성을 높이는데 기여할 수 있을 것이다.

Abstract

A study on the value of environmental policy is at its early stage. This article attempts to sketch on the value system of environmental policy. Value system is composed of value typology, related value and relationship between the value. Value of environmental policy is classified into goal value and mean value. Goal value is related to policy ideology and it induces policy goal setting. Mean value is used to select and evaluate policy instruments. Goal value of environmental policy is composed of sustainable development, technocentrism/ecocentrism, and environmental justice. Mean value is composed of postmanagement/precaution, individualism/integration, efficiency/equity, and shared responsibility/polluter's liability. This value system is the criterion of goal setting and mean selection in environmental policy.

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