민관 파트너십 중심의 지역개발과 중재집단의 역할- 피츠버그 기술센터 오염부지 재활용 사례를 중심으로 -
Public-Private Partnership based Regional Development and the Role of Facilitating Organizations: The Case of Pittsburgh Technology Center Redevelopment Project
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초록
본 연구는 미국 피츠버그시의 브라운필드 재개발사업 사례를 통해 오염부지 재개발과정을 살펴보고, 개발사업에 주요한 영향을 미치는 사건 및 정책행위자를 찾고 이들의 역할을 고찰하는 것을 목적으로 한다. 피츠버그 기술센터 사례는 사용되지 않은 오염된 철강공장 부지를 정화하고 연구개발에 종사한 기술관련 회사들이 입주하는 산업단지를 건설하였다. 당시 Murphy시장은 이 지역에 오랫동안 관심을 가졌던 정치인으로서 적극적인 리더십을 발휘하였다. 아울러 쇠락해가는 지역을 부흥시키기 위해 설립된 피츠버그 도시재개발공사는 개발과정에 적극적으로 참여하며, 개발에 필요한 각종 연구는 물론 이해관련자들간의 갈등 중재 등의 역할을 수행하며 민관협력 방식으로 개발사업을 주도해나갔다. 상충되는 연방정부와 지방정부의 법제도, 다양한 주민 의견 및 배경, 이해관련자들간의 갈등과 같은 오염부지 재개발 사업이 가진 내재적 어려움을 극복하는데 도시재개발공사 및 정치적 리더십이 중요한 역할을 담당하였다.
Abstract
This paper conducts a case study about a brownfield redevelopment project in Pittsburgh, PA, USA. The case study is to observe how the project is proceeded and to define the roles of key events and policy actors during the process. The city of Pittsburgh built the Pittsburgh Technology Center by cleaning-up an old abandoned industrial site which is filled with toxic chemicals from old steel mills. Contributing factors include the active leadership from Mayor Murphy and the role as a coordinator of Urban Redevelopment Authority. Urban Redevelopment Authority led the public-private partnership approach, taking active part in development process and negotiating a diversity of actors with differing opinions. The Authority played crucial roles in overcoming discrepancy between federal and local regulations, differing opinions of citizens, conflict among stakeholders.
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